根据市委统一部署，2023年11月17日至2024年1月31日，市委第四巡察组对广州产业投资控股集团有限公司（以下简称广州产投集团）党委开展了常规巡察。2024年5月6日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、广州产投集团党委履行巡察整改主体责任情况

　　广州产投集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会市委关于巡察整改的工作部署要求，将巡察整改与开展党纪学习教育结合起来，与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神贯通起来，确保反馈问题应改尽改，长效整改，全面见效。

　　（一）加强组织领导，层层压实巡察整改政治责任。市委巡察反馈后，广州产投集团召开专题党委会，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是对巡视整改工作的重要指示精神和市委有关指示，迅速成立落实市委巡察整改工作领导小组及办公室，并设立选人用人整改工作专班。集团党委书记扛起第一责任人责任，党委副书记、纪委书记担任副组长并兼任领导小组办公室主任，协同落实整改工作，其他领导班子成员“一岗双责”，抓好分管领域整改任务落实，上下联动，一体推进，各直属企业成立相应机构，一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）细化整改任务，举一反三统筹全集团一体整改。广州产投集团党委强化统筹联动，多次召开专题会议，逐条逐项研究，对反馈问题虚心接受、照单全收，制定巡察整改方案，形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，每项问题整改形成1名班子成员任责任领导、1个部门牵头负责、N个单位协同配合的“1+1+N”责任体系，挂图作战、对账销号。同时，整理印发巡察发现问题清单，要求未被巡察的直属企业全面对照自查，推动各级基层党组织举一反三，确保巡察整改一体贯通，最大程度运用好巡察整改成果，提升全面整改质量。

　　（三）优化工作机制，问题导向推动整改见行见效。建立定期每月党委会研究、中期实地督导、不定期专题调度会议推进等机制，将整改工作融入日常、督在经常。集中整改期间，集团巡察整改领导小组组长、党委书记多次主持召开党委会对全集团巡察整改工作逐项逐条研究，及时推动解决整改工作重点难点问题及整改过程中出现的新情况新问题；集团领导小组办公室主任、党委副书记、纪委书记多次召开专题会议部署落实巡察整改工作；班子成员落实“一岗双责”，直接协调解决整改中的重点难点问题，确保整改措施真改真用，取得整改实效。

　　（四）坚持标本兼治，持续推动巡察整改走深走实。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员严肃开展批评与自我批评，从思想深处警醒起来，聚焦问题整改，真正把责任落细落实。结合党纪学习教育要求，汇编近年来查处办结的典型案例，召开全集团领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，加大警示教育力度，引导广大领导干部知敬畏、明底线，在整改工作中筑牢长期思想防线。领导小组办公室边整改、边总结、边提升，加强巡察成果运用，针对市委巡察反馈问题，建立完善制度体系，深化系统治理，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，持续巩固深化整改成效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实上级决策部署，推动企业高质量发展方面

　　1.深入贯彻落实党对国有企业的领导。

　　一是严格执行“第一议题”学习，建立并完善“第一议题”学习“领导班子成员领学与主题发言、中层干部交流发言、党委书记总结发言、研究制订贯彻落实措施”的学习机制，抓好落实。二是组织各直属企业党组织开展“第一议题”学习自查自纠工作，修订印发关于进一步健全完善“第一议题”学习机制的通知，对全部直属党组织、在职党支部“第一议题”学习检查全覆盖，及时总结经验、指出不足，不断提升理论学习水平。

　　2.严格落实“三重一大”决策制度。

　　一是修订印发广州产投集团“三重一大”决策管理制度，并同步督导全部直属企业完善“三重一大”管理制度。二是不断压实“三重一大”决策执行常态化检查机制，纳入内部审计重点内容，开展“三重一大”决策制度执行情况专项监督检查，目前直属企业均已完成整改。

　　3.全面健全完善中国特色现代企业制度。

　　一是立行立改，健全总经理办公会制度，全面加强党对国有企业的领导，完善中国特色现代企业制度。二是全面梳理党委会、董事会、总经理办公会议事规则，修订印发董事会授权管理办法、总经理办公会议事规则，进一步完善制度建设。

　　4.完善个别直属企业议事程序。

　　一是指导个别直属企业制定董事会授权管理办法，同步制定董事会已授权事项清单；健全总经理工作制度、总经理议事规则，按要求严格落实总经理办公会机制。二是指导个别直属企业完成章程修订，明确总经理职责，厘清审批层级并修订“三重一大”决策管理制度及决策事项清单，进一步明确总支委会、总经理办公会、董事会等不同决策会议的决策权限。

　　5.投研联动前瞻布局产业战投“风向标”。

　　一是发挥产研院“智囊”作用，配合市发改委、联合市科技局举办“低空经济”“人工智能”主题“智研”研讨会，配合市投发委办编写《绿色能源和新材料产业合作建议书》，在2024年中国创交会上举办“新质生产力赋能广州现代产业体系建设”主题智库论坛，举行全国颠覆性技术创业之星榜单启动仪式，并发布2024广州新质生产力高企百强榜单，为广州出台产业支持政策，为集团找准投资赛道、储备优质项目提供智力支撑。二是持续深化战新产业及未来产业战略布局，完成多支子基金及战略投资项目的投资决策，积极围绕战新产业及未来产业开展深度布局。三是积极联动更多创新主体，设立科技成果转化基金，专项支持科技成果转化；设立低空产业基金支撑广州竞逐低空产业新赛道；发挥市区联动优势，推动新质生产力往广州东部中心聚拢等；并通过创投母基金旗下子基金投资科技成果转化项目，支持本地产业链、创新链高质量发展。

　　6.强化“以投促引”推动优质产业项目落地广州。

　　一是加快推动项目落地，狠抓“大投资、大招商、大运作”，2021年12月改组以来累计为广州引入50多个优质产业项目，重点布局半导体与集成电路、智能装备与机器人、生物医药与健康、新能源等战略性新兴产业领域。二是加强投后落地进度管理，主动打造“广州产业招商中心”，率先成立“专业招商公司”，定期跟进招引项目落地进度，为招引企业及时提供增资扩产和投后再融资对接服务，联合市投发委办和各区走访有落地意向企业，推动政企互访，加快企业落地。

　　7.把控投资节奏提高投资质量。

　　一是加强投资计划执行情况监督，建立月度投资计划执行情况汇报机制，每月度召开经营分析会，及时掌握项目投资、尽调、立项等情况，定期跟踪项目投资进度。二是加强投资管理系统的使用，通过数字化、信息化手段提升投资管理效率，并通过年中绩效考核等方式，实现投资任务完成度的均衡分布。

　　8.直属企业业务协同能力显著增强。

　　一是建立集团党委委员联系基层工作机制，加强党业融合，由每名班子成员联系一家直属企业，在全集团范围内强化企业资源共享、业务协同、优势互补。二是调整领导班子分工，同板块企业由同一位领导分管，加强彼此业务合作。三是针对在建产业园区较多，面临建设运营较大压力的情况下，建立广州产投集团推动园区建设工作专班，由集团主要领导担任班长，强化集团内部协同，领导带头共同攻坚克难。四是每月组织召开经营分析会，推动各直属企业间信息互通、协同发展，成功拓展多个项目。

　　9.进一步规范用好不动产权属变更登记政策。

　　一是建立全集团待权属变更登记物业台账，完成前期由于缺乏历史材料、待处置、待交储等原因未变更的物业权属变更登记。二是制定持续整改措施，根据对事业单位转企相关的支持政策，积极推进解决权属变更登记。

　　10.历史遗留问题解决取得实质性成果。

　　一是全面收集各部门和直属企业历史遗留问题，建立台账清单，逐个制定解决措施和目标，明确责任单位、责任人、集团牵头指导部门，持续推进历史遗留问题的解决。二是建立全方位督办体系制度机制，印发督办工作管理办法，紧密围绕集团中心任务、重点工作，定期开展督办，有效推动重大决策、重要部署、重要事项的落实和历史遗留问题的解决。三是加大攻坚克难力度，有力推动了园区改造项目的规划调整和盘活升级工作。

　　（二）关于股权融资资金链及投资业务风险防控方面

　　11.多渠道多方式提升资本实力和投融资能力。

　　提升全局站位，科学分析研判当前广州产业发展所需，广州产投集团所能，积极推动市属国企改革发展资金和部分股权归集，增加广州产投集团资本金，提升融资能力。

　　12.增加中长期债券额度储备拉长有息负债期限。

　　结合公司资金需求和融资成本情况，综合运用多种融资工具，进一步增加中长期债券额度储备，择机发行中长期公司债，拉长有息债务期限，保障债务接驳，降低流动性风险。

　　13.强化投研联动提升投资业务质效。

　　一是两大母基金积极扩大“朋友圈”，与多家头部机构、知名央企、产业龙头、高校院所、知名创投机构等各类主体达成合作伙伴关系。二是以市场化、专业化的团队选准选好项目，提升投资回报率。广州产投集团资本招商的光伏和半导体领域高端装备研发制造企业成功登陆上交所科创板；“以投促引”的中国领先智能驾驶及智能座舱解决方案供应商成功在港交所主板挂牌上市。

　　14.加强市场化募资能力建设实现募资金额提升。

　　一是印发实施募资工作指引，形成覆盖募资工作全链条的工作流程，并补充具有金融从业背景、熟悉市场化机构和母子基金管理的优秀人才，有效落实募资职责及分工。二是重点引入大型金融机构支持广州产业投资，与工商银行、建设银行和中国银行设立债转股投资基金，同步推动与工商银行设立广州首只AIC股权试点基金。发挥产业龙头企业资源支持广州产业发展，推动与产业龙头设立产业投资基金。推动与各区国有投资平台合作，因地制宜推动一批产业基金落地。

　　15.做好项目风险评估提升风险防控能力。

　　一是建立风控委意见协调和落实机制，项目组根据风控委意见完善项目尽调程序，投决委对风控委意见进行深入研究，争取有利条款。二是已针对重点项目风控意见形成强化投后管理等应对措施，持续关注其业务情况，在项目投后阶段根据项目情况持续做好风险防范工作。

　　16.完善制度体系强化投后管理。

　　一是印发广州产投集团投后管理制度、产投资本股权投资项目投后管理工作办法，全面优化投后管理体系。二是指导属下产投资本完成子基金项目复盘工作及投后项目复盘工作，分析项目经营现状、退出计划等，深入研究项目发展不及预期的原因，对项目风险点明确应对措施。三是印发私募股权投资尽职调查工作指引，明确项目尽调要求、投资团队与风控团队共同参与谈判等要求，对项目设置保障条款。

　　17.建立估值管理体系提升盈利预测准确性和适时性。

　　一是建立估值管理体系，印发投后项目估值管理办法，组建估值委员会。二是强化尽调环节前瞻性因素考虑，印发私募股权投资尽职调查工作指引，在项目尽调过程中，通过对其他专业投资机构进行访谈，对部分重大项目聘请第三方机构协助开展估值工作等方式，加强对项目盈利预测的分析。

　　18.完善投后项目协议条款触发的跟踪和处置机制。

　　一是完善投后项目协议条款跟踪机制，按季度召开投后重大事项专项讨论会议，定期对已触发或即将触发条款的项目进行梳理，形成相关应对方案。二是加强投资团队和风控团队联动，形成投后项目协议条款跟踪表，实时对协议条款落实情况进行跟踪。

　　19.加强投后管理力量统筹投后赋能工作。

　　一是建立覆盖董事会、经理层、各相关部门的投后管理组织架构，进一步健全覆盖投后报告、投后估值、投资退出、投资复盘与后评价、风险管理与问责等关键环节的投后管理体系。二是加强投后管理人员配备，通过外部招聘、内部调整，组建了一支专业化投后管理团队。

　　20.完善机制建设提高项目退出规范化、程序化。

　　一是指导产投资本印发项目退出管理制度，全面优化投后管理体系。二是对于不能按计划退出的项目调整退出方案，及时提交投决会审议，为投资项目提供发展空间，同时最大限度保障投资方权益。三是增加投后调研频次，组织参加投资企业线下投资者交流会，关注行业发展动态、券商研报及股价波动情况。

　　21.实施项目投后分类管理有序推进项目退出。

　　一是印发投后管理制度，全面优化投后管理体系。二是制定年度项目退出计划，形成项目退出清单，推动项目有序退出。

　　（三）关于落实“两个责任”，全面从严治党方面

　　22.督促落实各级“一把手”全面从严治党第一责任人职责。

　　一是在党委会上专题学习广州市委最新印发的加强对“一把手”监督相关清单，按照中央、省、市有关文件精神，印发广州产投集团党委落实全面从严治党主体责任“一把手”监督谈话制度，坚持不懈将全面从严治党向纵深推进。二是结合新提拔领导干部任职谈话、日常监督等工作，集团领导对集团总部中层和直属企业领导班子成员开展谈心谈话和提醒谈话，推动形成常态化“一把手”监督谈话机制，督促各级领导干部压紧压实全面从严治党责任。

　　23.做实做细投资业务廉洁风险监督。

　　一是真调深研探索投资业务监督机制，集团纪委聚焦私募基金投资领域的风险隐患开展专题调研，赴被投资企业开展投后管理调研，与标杆企业座谈交流股权投资监督经验做法，制定广州产投集团纪委以高质量监督执纪问责保障投资主业高质量发展的30条措施。二是优化完善投资业务大监督体系，发挥监督工作联席会作用，统筹大监督体系对直属企业开展“三重一大”决策制度执行情况、制度建设、财务管理、工程建设项目招投标等专项检查，对集团投资业务开展专项审计、对园区建设项目开展审计，进一步凝聚监督合力。三是组织开展廉洁风险排查，集团纪委部署集团各部门、各直属企业落实巡察整改工作要求，开展廉洁风险排查。

　　24.建立健全以案促改以案促治长效机制。

　　结合党纪学习教育安排，汇编集团纪委近年来查处办结的典型案例，引导领导干部以案为鉴，举一反三，强化对领导干部的监督管理。通过开展警示教育会、选编单位或行业典型案例、组织参观廉洁教育基地等方式，引导广大党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏。

　　25.全方位提升纪检监督队伍业务能力。

　　一是统筹考虑集团纪检干部配备，选优配强集团及下属企业纪委副书记、纪委办主任等，强化纪检干部队伍建设，增强纪检监督力量。二是组织集团纪检干部参加市纪委监委组织的业务培训班以及集团投资专业能力提升系列培训，有效提升纪检监督业务能力。三是修订印发关于规范直属企业纪检监察机构设置和队伍建设实施方案，推动纪检监督力量全覆盖。

　　26.全面健全采购管理体系。

　　一是印发进一步加强采购信息发布管理的通知，督促存在采购业务的各级下属企业实现阳光采购平台账号全覆盖，每月汇总采购业务信息发布情况，形成采购信息发布台账，定期督导采购信息发布落实情况。二是开展采购管理要求宣贯及信息发布培训，邀请阳光采购平台专家开展国有企业阳光采购信息发布政策与实操专题培训会，持续提升集团及下属企业采购人员能力水平。

　　（四）关于落实新时代党的组织路线，规范选人用人工作方面

　　27.坚持正确选人用人导向。

　　一是修订印发选人用人制度，强化顶层设计、规范管理，进一步完善组织人事制度体系。二是进一步拓宽选人用人视野，科学合理制定招聘计划，按市场化方式多渠道招聘优秀人才；严把招聘入口关，规范招聘流程，严格落实外部引进人员入职前公示规定，形成公平公正公开的人员选拔机制。

　　28.提升选人用人政治标准。

　　一是全面梳理、具体分析涉及人员的选人用人全纪实材料，倒查工作过程，查找工作漏洞，深刻剖析原因。二是深入贯彻新时代党的组织路线，落实全面从严治党、从严管理干部的要求，严格落实“凡提四必”，加强与纪检监察部门的信息沟通，及时掌握干部违规违纪情况，强化任前把关。三是落实集团党委主体责任，通过专题调研、年度考核、人才盘点、问卷调查等多种方式，加强对干部队伍的日常了解，为直属企业领导班子建设和选优配强干部人才队伍提供重要依据和科学参考。

　　29.规范市场化选聘干部工作流程。

　　一是党委组织部门集体学习习近平总书记关于选人用人重要论述及《广东省干部人事档案任前审核办法》等选人用人政策法规，严格落实干部档案凡提必审，不断提高干部选用规范化水平。二是全面梳理、具体分析涉及人员选人用人全纪实材料，严格落实干部档案审核制度，规范审核程序。

　　30.强化两大母基金管理运营人才队伍。

　　一是进一步加强属下产投资本经营班子建设，经层层筛选和严格的背景调查，面向全球公开选聘产投资本公司总经理。二是有针对性加强行业领军人才配备，引进投资岗、募资岗、投后管理岗、风控岗等，打造一支“懂产业、懂技术、懂市场、懂金融”的核心骨干人才队伍。三是加大风控及投后人才培养力度，2024年以来围绕产业研究、产业投资、产业政策等方向组织开展多场机构交流研讨、专业培训，全面提升投资、风控及投后人员专业水平和业务能力。

　　31.推动干部兼职管理规范化、制度化。

　　一是结合公司业务实际，全面梳理过滤调整集团中层干部现有兼职情况，严格控制干部兼职数量。二是将领导干部兼职情况纳入干部日常管理监督范围，台账化管理领导干部兼职信息，动态更新，加强对干部兼职的日常监控和定期检查。规范兼职审批流程，严明纪律要求，强化过程监督，按照干部管理权限，层层落实工作责任。

　　32.深入推动“党业融合”提升基层党建质量。

　　一是印发实施集团党委委员联系基层党组织的实施办法，集团党委书记带头联系重要子企业党组织，产投集团领导班子带头落实每年到所联系子企业深调研、讲党课等“九个一”和发现苗头必谈等“四必谈”机制，示范带动各级企业党组织委员开展活动300余次，有效将党业融合要求落到一线，形成2024年党业融合十大亮点（案例）。二是深化广州产投集团党委“352”党建责任体系，制订印发具体实施意见，明确细化“三责机制”和“五责保障”的具体内容，“一企业一支部一部门一策略”形成精准、具体的党建责任清单，及时督促各项工作落实。

　　三、下一步工作打算

　　广州产投集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步巩固深化巡察整改成果，坚持融入日常、抓在经常，把巡察整改成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

　　（一）坚持不懈加强思想政治引领，不断提高“政治三力”。持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，把长效整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育常态化长效化结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，学深悟透新时代党的创新理论。坚持“第一议题”学习长效机制，不断从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，确保始终把好改革方向、管好重大事项、保证各项部署落实。

　　（二）坚持不懈推动问题彻底整改，做到收尾不收劲。不断压实“352”党建责任模式，健全一级抓一级、上级带下级的巡察整改“长久立”机制。用好“三责机制”，强化“五责保障”，将持续整改“回头看”要求内嵌到各直属企业、各职能部门的综合绩效考核，持续传导严整改、真整改的工作压力；认真落实党委委员联系基层党组织机制，以“九个一”“四必谈”为抓手，开展经常性督导，着眼治本，从深层次挖掘问题根源，做到问题不解决不罢休、整改不完成不收兵，切实把增强巡察整改实效转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

　　（三）坚持不懈做好巡察成果运用，推动高质量发展。以巡察整改为契机，全面贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，持续深入开展“党业融合”主题行动、推动“双百行动”综合改革，以高标准巡察整改推动以投促引、以投促产、以投促创不断取得新成效，全力当好全市产业投资“排头兵”、国资改革“领头羊”、科创服务“火车头”，为助力广州在中国式现代化建设中走前列挑大梁作贡献发挥更大作用，为全市“大干十二年、再造新广州”作出产投新贡献。

　　欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-83343932；通信地址：广州市越秀区府前路1号5号楼西座广州市纪委监委驻市国资委纪检监察组（信封请注明“对广州产投集团党委巡察整改情况的意见建议”），邮编：510030。

　　中共广州产业投资控股集团有限公司委员会

　　2025年8月5日