海上风电场。

　　汕尾日报记者陈茂辛摄

　　明阳风电厂房。

　　汕尾日报记者陈茂辛摄

　　可塘珠宝闪耀京城。春节前，我市组团赴京推介汕尾好物展示“汕尾制造”。

　　汕尾日报记者施辰亮摄

　　市民在市民服务广场政务服务大厅咨询业务。

　　汕尾日报记者陈茂辛摄

　　小漠国际物流港待出口的新能源汽车。

　　汕尾日报记者陈茂辛摄

　　2026年是“十五五”规划开局之年。党的二十大报告明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完成好这一首要任务必须建设好现代化产业体系。

　　当前，汕尾全市上下正深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，聚焦高质量发展首要任务，坚定不移走实走好“海洋强市、融湾先行”之路，加快推动制造业与服务业协同发展，全身心投入到中国式现代化的汕尾实践中。

　　春潮涌动，战鼓催征。2月25日，农历丙午马年新春第二个工作日，汕尾“新春第一会”—全市高质量发展大会暨推进“四大会战”部署会召开。会议以“制造业与服务业协同发展”为主题，认真贯彻落实省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会和市委八届十一次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“再造一个新汕尾”总目标，奋力推进产业发展大会战、城市品牌形象宣介大会战、民生保障大会战、深化改革大会战，在开局之年干出开局之势，在关键之年干出关键之为。全市各地各部门比决心、比干劲、比勇挑大梁的胆识和能力，展现新气象，凝聚新共识，拿出新举措，吹响了以“两业融合”赋能现代化产业体系建设、聚力攻坚“四大会战”、推动汕尾高质量发展的冲锋号。

　　会上，各县（市、区）、功能区和“四大会战”牵头有关单位负责人围绕新时期汕尾发展新形势新定位，畅谈工作思路、提出落实举措，相继表态发言，一致表示要坚持实体经济为本、制造业当家，牢牢把握新型工业化发展方向，以“百千万工程”为总牵引，聚焦“四大会战”主战场，加快现代化产业体系向新图强，在海洋强市建设上实现新突破，在融湾先行上展现新作为，不断积蓄高质量发展强劲势能，以“十五五”良好开局为汕尾“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”作出新的更大贡献。

　　城区

　　城区将全面打好“四大会战”，推动制造业与服务业协同发展，各项主要经济指标在全市勇争第一，力争全年GDP增速达到8%。

　　一是攻坚产业提质。做大农业，新投海洋牧场网箱，推动育苗、饲料、加工等项目落地，形成全产业链；盘活撂荒地，发展设施渔业，推动生蚝养殖扩容。锻强制造业，服务重点企业稳产，布局海洋制造、绿电能源等新赛道。升级服务业，做强现代物流、科技金融，完善全流程服务体系。

　　二是攻坚城市提质。围绕打造品质生活中心，新建一批公园，打通“断头路”，新增停车位，实现智慧交通“一网统管”，推进无物业小区规范化管理。围绕高端旅游中心，打造精品文旅片区，新建高品质酒店，落地“文旅＋康养”项目，推动文旅产值倍增。

　　三是攻坚民生提质。推进教育项目建设，新增学位和宿舍床位，提升公办园占比和高考本科率。深化医联体改革，健全养老服务体系，完成长者食堂改革，加快公益殡葬设施建设。

　　四是攻坚改革提质。做大国企，推动城投公司评级提升，整合组建区属国企，利用平台盘活资源、扩大融资。壮大村集体经济，组建强村公司，大幅提高村集体收入。

　　陆丰市

　　陆丰将紧扣市委“1233”规划部署和“四大会战”工作要求，以制造业与服务业协同发展为主攻方向，力争全年地区生产总值增长6%。

　　一是聚力攻坚产业发展。围绕装备制造强链补链，加快重点项目建设投产。焕新传统产业升级，推动五金产业园厂房建设、电镀污水处理厂投运。发展海洋牧场，推出金厢片区4500亩用海，建设中船养殖项目。培育壮大能源产业，推动中广核电化学储能电站、海上风电示范点落地，力争能源产值新突破。

　　二是聚力攻坚形象提升。深入实施城市品牌宣介，打造“2＋1”文旅样板项目，建成华润希望小镇，升级东海马街等商圈，做旺六大夜间消费场景。推动碣石湾片区化运营，培育乡村酒店，举办“广货行天下”专项展销。

　　三是聚力攻坚民生补短。完成老旧小区改造和雨污分流项目，推动国道228线甲子至南塘段改建工程，打通断头路，升级“四好农村路”。积极落实学校新改扩建，公办学位增加。

　　四是聚力攻坚改革赋能。深化要素市场化配置，落实重点项目建设用地要素、资金保障。深化国企改革，推进5家子公司规范化运作，推动陆投水务重组，加快“AA”级企业建设。

　　海丰县

　　海丰县将坚持制造业与服务业协同发展，对标对表“四大会战”，大力实施“四项工程”，奋力当好汕尾“融湾联深主力军、西承东联先行区”，力争全年GDP增长6%左右。

　　一是大力实施“融湾联深”提速拓面工程。持续完善深汕合作拓展区配套设施，推动合作项目投产达产，力争启动赤梅快线、深汕大道等融湾通道建设；强化深汕联合招商，借力龙岗对口医疗教育协作。

　　二是大力实施县域经济稳量提质工程。做深“跨境电商＋产业带”模式，大力发展研发设计、品牌营销等生产性服务业；强化“政银企债基”投融资联动，探索设立产业发展基金；以乡村振兴示范带为载体，培育农文旅融合业态。

　　三是大力实施城市品牌塑形扬名工程。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快海绵城市等标志性项目建设；加快推动镇村组团发展，重点培育梅陇联安等5个片区组团；全力创建红宫红场国家5A级旅游景区，扩大“东方红城”品牌影响力。

　　四是大力实施民生福祉强基补短工程。聚力保障和改善民生，加快推进彭湃纪念医院、妇幼保健院新院区搬迁启用，深入推进教育强县建设，持续发动社会力量参与绿美生态建设。

　　陆河县

　　陆河县将认真贯彻落实市委决策部署，一马当先以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，以“五大攻坚”全面落实好“四大会战”，力争全年GDP增长6.5%以上。

　　一是大抓产业发展，壮大实体经济。一体抓好招商引资、平台建设与营商环境，加快培育新型储能、新材料、服装3个百亿级和电声、食品加工等6个十亿级特色产业集群。深化“耕地银行”模式，盘活土地资源，培育省市级农产品品牌。

　　二是大抓改革赋能，激发内生动力。以“三块地”改革为牵引，深化工程项目审批、农村集体经济经营体制改革，拓展“百千万工程”集成式改革成果。

　　三是大抓城乡建设，提升品质形象。锚定全域生态康养旅游目的地，建设“山水公园绿地城市”，打造“中国睡眠小城”和“中国骑行小城”。整合“1＋8＋N＋X”宣传矩阵，推动“客韵新城活力陆河”持续出圈出彩。

　　四是大抓民生福祉与文明引领。大力发展富民兴村产业，新增“家门口”就业岗位，深化合作办学与医疗协作，提升公共服务水平。实施“法治启智、文化润心、产业富民”工程，提升社会文明程度，争创平安中国建设示范县。

　　红海湾经济开发区

　　红海湾将狠抓经济、平安“两张报表”，坚决打好“四大会战”，全力推动制造业与服务业协同发展，凸显“绿色制造＋农文旅融合”主攻方向，推动“园区＋景区”联动发展，力争全年GDP同比增长8%以上，重点实现“三个新”。

　　一是抓项目、壮筋骨，锻造产业“新引擎”。强化“包干攻坚”，纵深推进全域土整，破解用地制约；全力攻坚重点项目，推动在建重点项目建成投产，尽早投用，服务重点企业满产达产，三文鱼、百草堂等特色项目全面铺开建设。

　　二是抓融合、亮眼睛，塑造文旅“新品牌”。招引优质企业，助推“湾湖联动”组团发展，加快开发田寮湖、玻璃海等重点片区，构建文旅融合发展大格局。抓住契机，推进一批高端酒店开工建设。

　　三是抓改革、强治理，筑牢平安“新格局”。突出抓好红海湾改革工作，平稳有序完成街道合并。强化社会整体防控，护航重大项目建设；以常态化大排查、大整治，推动安全隐患清零见底；以“入户联心、包案化解、综合治理”，推进“弱信号”及早化解。

　　华侨管理区

　　华侨管理区将聚焦“再造一个新汕尾”总目标，坚持制造业与服务业协同发展，紧扣市委“四大会战”部署要求，以策马奔腾的奋进姿态、比学赶超的实干劲头，抓落实、强攻坚、出实效，力争2026年GDP增长7.2%以上。

　　一是紧盯项目增动能。全速推进无人机零部件生产、瀚朝乐器生产经营、幸福花园等重点项目建设。开展招商引资提质行动，积极招引优质产业项目。

　　二是做优产业强支撑。以华侨（深圳）特色水果展销中心、荔枝加工出口、农产品批发市场等项目建设运营为抓手打造特色品牌。大力发展实体经济，培育发展创意农业、现代物流、低空经济、储能电站等新业态。

　　三是深化改革扩优势。积极推进侨区管理体制改革，保障队伍、社会双稳定。同时，大力推进全域土地综合整治、集体增收模式创新，盘活沉睡资源，带动村民及集体收入增长。

　　四是深耕治理固根基。推进全域镇村典型示范，完善民生保障体系，建设富有“侨”味的和美乡村。深化党建引领，用好“入户联心”等治理方式，化解风险隐患，确保社会大局平安稳定。

　　汕尾高新区

　　汕尾高新区将全面落实市委“1233”规划部署，以“开局即决战，起步即冲刺”的姿态，聚焦制造业与服务业协同发展，打响打好“四大会战”，全力以赴强产业、抓招商、促融通，力争全年实现规上工业增加值增长8%以上。

　　一是聚焦做大产业能级，做强高质量发展增长极。坚持制造业当家，做强新一代电子信息、新能源汽车零部件、智能制造三大主导产业，强化企业服务与要素保障，构建更具韧性的产业生态。

　　二是聚力项目招引落地，激活高质量发展强动能。全员全力招商引资，聚焦产业招商、以商招商和专业招商，围绕电子信息、新能源汽车产业，积极引导龙头企业发挥引领带动作用。

　　三是聚焦制造业与服务业协同发展，打造高质量发展新业态。加快建成珠盈珠宝跨境电商选品中心，推动智慧物流园建成使用，加快广工大创新院、省科院产研院、中大海科院三大研究院建设，大力引进培育高新技术企业和研发机构。

　　市发展改革局

　　市发展改革局将坚决贯彻市委、市政府决策部署，全力打好产业发展大会战，切实担负起建设现代化产业体系的重任。

　　一是在稳存量和拓增量上发力，全力实现一季度“开门红”、全年“满堂红”。在提振消费、扩大投资、壮大产业、拓展增量、稳定预期等五方面发力，全力巩固经济向好态势。

　　二是在“项目双进”上提质增效，夯实“十五五”发展根基。紧盯专项债、特别国债等政策窗口，发挥“大前期办”作用，推动更多项目进入国家和省“盘子”。坚持招商“头号工程”，持续招大引强、招新引优。强化“1＋5＋X”协调机制，加强要素保障，推动项目快开工、快建设、快投产。

　　三是推动科技与产业互促双强，培育壮大新质生产力。围绕千亿级新能源汽车产业，做大比亚迪实验基地，打造零部件开发试验中心；聚焦海上风电，用好红海湾实验室，加快建设中国—东盟海上风电实证平台。紧盯大湾区大科学装置和AI优势，主动参与产业分工，实现“研发在大湾区、落地转化在汕尾”。持续优化营商环境，为未来产业创造应用场景，不断培育新动能。

　　市文广旅体局

　　市文广旅体局将坚决扛起牵头责任，奋勇争先、真抓实干，决战决胜城市品牌形象宣介大会战，重点攻坚五方面工作：

　　一是聚焦内核锻造，让品牌标识更“亮”。锚定“大湾区宝藏滨海度假城市”定位，发布城市品牌图典，立体化讲好“宝藏汕尾”“善美汕尾”“乐居汕尾”故事，全面引爆新形象。

　　二是攻坚场景建设，让品牌体验更“活”。实施A级景区提质增效，新建3A级景区、城市礼品店，提速打造多个文旅样板项目，培育夜间演艺、“珠宝咖啡夜”等特色消费场景。

　　三是创新宣传推介，让品牌声音更“响”。开展精准推介和招商18场次以上，策划“话题营销”短视频直播，提升全网曝光度。推出“周末微度假”产品，打造“一月一主题”活动，确保四季精彩。

　　四是深化产业转化，让品牌价值更“强”。建立重点项目和头部企业清单，主动招引优质文旅项目，开工建设乡村酒店、高品质酒店，增设住宿床位，推动品牌价值向产业效益转化。

　　五是推进提质优服，让品牌口碑更“实”。联动职能部门建机制、强执法，开展导游乱象、海鲜宰客等专项整治，以舒心环境擦亮“宝藏汕尾”口碑。

　　市财政局

　　市财政局将坚决扛起民生保障大会战牵头责任，推动民生政策与工程落地见效，为革命老区共同富裕筑牢根基。

　　一是坚持目标导向、靶向发力，加力补短板、强弱项、提品质。聚焦新型城镇化、综合交通、民生保障三大领域重点任务，压茬推进国省道升级改造、华南师范大学汕尾新校区、深汕中心医院二期等重点项目，确保深汕中医医院金町院区一季度全面开业。以月保季、以季保年，推动全年城镇就业人群稳定增长，落实好基础教育学位、医疗床位、交通改善等民生保障。

　　二是坚持投资于物、投资于人紧密结合，拓展有效益的投资和有潜能的消费。紧扣县域主战场，围绕“一轴四组团”打造完善的服务圈与生活圈，推动全市和县域常住人口城镇化率持续提升。加快构建新型民生保障机制，推动更多资金和资源向能打粮食、做贡献的领域和地方倾斜，促进“民生改善—内需增长—发展提质”良性循环。

　　三是坚持尽力而为、量力而行，以小切口牵引推动民生保障取得新突破，狠抓财源建设，发挥优势积极向上争资争项，全力做大民生保障可用财力，用心办好省、市十件民生实事，解决群众急难愁盼问题。

　　市委改革办

　　市委改革办将坚决打赢“1225”改革体系10场硬仗，高质量完成40项改革任务，打造一批在全国全省“叫得响、可复制、能推广”的汕尾改革品牌。

　　一、紧扣堵点，清除发展“绊脚石”。针对县域发展、新型城镇化等领域开展关键课题调研，坚持哪里不畅改哪里，坚持问题导向，优化工作机制，推动组织工作提质增效。

　　二、打造标杆，提升改革“显示度”。重点攻坚打造党建引领治理示范地、打造营商环境新高地、打造要素配置先行地、打造农村改革标杆地、建设文旅跃升示范区五大标志性改革，持续擦亮“民情地图”“善美店小二”等服务品牌，实施“土地整治＋”，深化农村“三块地”改革、“大品清湖”一体化开发运营改革。

　　三、上下联动，凝聚攻坚“大合力”。全力向省争取政策试点，推出汕尾经验。强化市县协同，推动县（市、区）党委书记领衔攻坚“2＋1”改革项目，确保各县形成硬核改革成果。

　　四、狠抓落实，确保蓝图“变实景”。建立“调度＋督导＋考核”闭环机制，按季度落实改革任务、培育改革品牌，全力将“1225”改革蓝图转化为“再造一个新汕尾”的生动实践。

　　统筹：钟睿颖卓科荣 文字：吴越