市工商业联合会：

　　你们提出的“关于聚焦重点细分领域提升金融服务质效的建议”收悉，我局高度重视，积极对接相关部门，认真办理，现答复如下：

　　一、关于“坚持战略聚焦，找准产业方向”的建议

　　一是构建产业格局。近年来，我市紧紧围绕“抓住铜、延伸铜，不唯铜、超越铜”发展思路，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，逐步构建起以铜产业为核心，化工、建材、装备为支撑，半导体、电子信息、新能源多元发展，未来产业加速培育的“1331”特色产业体系。2024年，铜产业实现产值1782亿元，电解铜产量占全国比重8.9%，化工新材料产业深度嵌入新能源产业，装备产业与半导体、电子信息产业加速耦合，战略性新兴产业产值同比增长25.4%，增速全省首位。

　　二是发力重点领域。出台《关于加快推进新型工业化聚力打造智造新铜都的实施方案》，以做强铜产业、做优传统产业、做大战新产业、培育未来产业为方向，优化调整产业结构，梯次培育产业集群，推进园区错位发展。为推动新能源及相关产业协同发展，出台《铜陵市促进先进光伏与新型储能产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，打造新能源电池及配套材料供应基地，创建先进光伏场景应用示范区。深入贯彻工信部等十一部门印发的《铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》，拟定落实举措，加快铜产业攀高向新。聚焦未来材料等4大主攻方向以及N个前沿领域，打造“4+N”未来产业集群，谋划起草未来产业发展行动方案。

　　三是突出战略重心。瞄准新型工业化重点领域和细分赛道，定向招大引强，加快项目建设，扩大有效投资。出台《关于新时期推进招商引资高质量发展的实施意见》，从“谋新质、垒梁柱、建生态、划红线”四个方面谋深做实招商工作。建立健全工业项目服务专员工作机制，打造全生命周期服务体系。金新铜业铜基新材料项目成功点火，我市铜基新材料产业现代化水平得到进一步提升。引进招商证券、方正证券、毅达资本等，设立招商铜冠（铜陵）先进结构材料基金等三大专项子基金，实现重点产业链基金全覆盖。

　　四是加强集群培育。出台《铜陵市先进制造业集群培育发展方案》，着力打造一批规模效应显著、制造能力先进、创新体系健全、优质企业集聚、生态体系完善的先进制造业集群。先进结构材料产业集群（铜基新材料产业集群）入列第一批国家战略性新兴产业集群，铜基新材料集群入选省先进制造业集群，铜官区铜基新材料应用及配套产业集群、义安区新型金属功能材料及其制品产业集群先后入选省中小企业特色产业集群。依托铜陵经开区，分别申建先进材料、第三代半导体省级未来产业先导区，推动皖江中心、铜陵石墨烯研究院和科创产业园孵化未来产业项目。

　　下一步，一是加强产业研究。认真吸取提案建议，按照《市工信局关于建立产业研究工作推进机制的实施方案》，选取铜基新材料等7个重点产业研究课题，从“理思路、抓布点、搭平台、建集群”四个层面着手，深入分析产业现状、挑战机遇和下一步发展方向，为产业体系构建提供科学决策支撑。二是优化产业结构。坚定不移走工业立市、产业强市之路，把铜产业作为转型升级的主攻方向，提升千亿产业核心带动力，打造世界级铜产业地标。推动制造业高端化、智能化、绿色化、集群化提升，加快形成与长三角城市优势互补、深度融合、多点支撑的产业发展格局。三是培育产业集群。实施先进制造业集群培育行动，做强铜基新材料先进制造业集群，提升发展化工新材料、特色装备、绿色建材、新一代信息技术、新能源等5个区域级先进制造业集群，加快培育铝基新材料等一批具有发展潜力的特色先进制造业集群，聚焦未来产业，布局打造一批硬核成果。

　　二、关于“强化‘投行思维’，用好基金招商”的建议

　　一是借鉴先进经验。为充分做好铜陵高质量发展母基金组建、运作、管理，先后拜访青岛科创母基金、天津静海母基金、中国国新基金、北京科创母基金，赴江苏毅达资本、苏州元禾辰坤、上海科创海望基金考察学习，详细了解合肥市母基金模式，出台《铜陵市设立产业发展母基金工作方案》，发挥国有资本引导和放大效应，完善市县区多层次产业发展基金体系。母基金总规模100亿元，投资方向围绕新材料等六大重点产业链和其他重点支持产业。

　　二是强化基金招商。以战略性新兴产业、先进制造业等为主攻方向，精准发力用好资本力量，推动基金招商落地见效。截至2024年，各类资本在我市设立产业基金65支，认缴总规模335.6亿元，累计投资229个项目，合计金额146.1亿元，先后招引带动富乐德科技、旭创光模块、沐邦新能源、至信搏远新材料、星河机器人、中科弘泰动力电池等30余个先进制造业项目落户铜陵。参与省“产业兴国·金融赋能”基金对接会，重点推介智能终端制造等5个高潜力项目，释放2.3亿元融资需求。组建铜陵产投公司并委托梧桐树资本参与管理，打造金融生态“朋友圈”。

　　三是深化基金赋能。通过基金参与企业股份制改造及定向增发等，丰富股权结构、完善公司治理、做大企业规模，2020年以来一批创业投资基金助力蓝盾光电、晶赛科技、洁雅股份、富乐德、小菜园等5家上市公司成功上市。支持上市公司根据自身经营需要参与设立私募股权投资基金，铜陵有色、精达股份、洁雅股份等3家上市公司出资参与设立招商铜冠（铜陵）先进结构材料创业投资合伙企业、铜陵市高质量发展股权基金合伙企业、铜陵雅石共赏股权投资合伙企业等3支基金，有效撬动社会资本，实现良性循环。

　　下一步，一是打造基金丛林。坚持内培外引，打造皖中南区域产业资本中心。发挥财政资金杠杆放大作用，积极招引上海中汇金资本等优质基金管理人，吸引长三角、珠三角等发达地区基金管理人和头部基金来我市落户。二是推动高效运营。坚持市场化运作，加强基金“募、投、管、退”全流程管理，规范母基金运作程序，营造基金良好发展生态。支持本地企业特别是市属国企与国内头部基金合作，做精做优基金管理业务。三是强化以投促引。坚持“产业+基金”融合，利用基金打好资本运作、投贷联动等组合拳，发挥基金牧羊人作用，加快引进一批牵动性大项目和“小而精”好项目，以招引实效积蓄高质量发展势能。四是突出精准有效。聚焦投资主业、服务实体，强化投资风险意识与风控能力，在服务项目招引、产业转型中实现基金成长壮大。建立基金投资项目储备库，引导基金与企业、项目实现精准对接。

　　三、关于“善用资本市场，服务实体发展”的建议

　　一是推进企业上市。建立并扩大上市企业后备资源库，开展精准服务，持续推进企业上市。截至2024年，全市拥有境内外上市公司13家，总市值突破1200亿元，数量全省第4，形成以制造业为主导、新兴产业逐步壮大的多层次资本市场体系。其中，蓝盾光电是创业板注册制下全国首批18家上市企业之一；晶赛科技是全国首批北交所新股；洁雅股份成为国内湿巾行业第一支股票；耐科装备是铜陵市科创板第一股；铜冠矿建成为省属国企登陆北交所第一股；小菜园是我省首家在港股上市的餐饮企业。

　　二是促进企业发展。广泛引入各类资本入股上市公司，铜峰电子、安纳达、三佳科技等先后引入大江公司、万华化学、合肥产投等国有资本控股，提升公司治理水平和竞争力，其中，铜峰电子在国资入主后，实施4亿元定向增发用于新能源用超薄型薄膜材料等项目，利润由负转正；合肥产投入主三佳科技后，铜陵市政府与合肥产投签订战略合作协议，全力支持合肥产投导入产业资源支持上市公司发展。

　　三是推动并购重组。支持上市公司实施再融资和并购重组，做优做强主业，强化在发展战略性新兴产业、促进产业基础高级化和产业链现代化中的带动作用。截至目前，全市上市公司累计通过定向增发、配股、可转债等再融资295.77亿元，其中，铜陵有色通过发行股份、可转债及支付现金购买资产并募集配套资金，重组注入中铁建铜冠投资有限公司70%股权；富乐德正在实施并购重组，拟通过定增、发行可转换公司债券方式收购富乐华100%股权。

　　下一步，一是引导企业合规经营。密切关注部分上市公司股权质押情况，对于出现多元化经营、违规经营等可能影响上市公司发展的行为，及时做好风险提示。二是培育壮大后备队伍。完善拟上市企业后备资源库，动态管理、精准服务，围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，抓好各梯队企业辅导培育，提升拟上市企业规范水平。三是提升为企服务水平。完善领导干部联系上市公司机制，加强与证监会、证监局、交易所联系对接，帮助争取更多支持。发挥中介机构在金融资源等方面优势，为上市公司提供专业服务。支持知名券商、会所、律所在铜设立分支机构，为企业发展引入各类资源。四是助力企业并购重组。帮助指导上市公司做好发展规划，聚焦扩大产能、提升研发能力、加强技术改造等编制募投项目，利用资本市场股债融资工具实施并购重组，引导并购基金、风险基金、产业基金等联动参与上市公司并购重组。

　　感谢你们对我市推进基金招商，强化资本赋能工作的关心和支持，欢迎今后对市工信局工作多提宝贵意见。

　　主办（分办）单位：市工业和信息化局

　　协办单位：市招商服务中心、市财政局、市国资委、市发展改革委

　　办复类别：A

　　联系人：洪真

　　联系电话：0562-2854302

　　2025年6月4日