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六部门出手!这一产业整顿提速
发布时间:2025-08-22

  46天内,光伏产业再次迎来高级别行业座谈会。

  8月19日,工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局等六部门联合召开会议,部署规范光伏产业竞争秩序工作。

  相较于7月3日工信部单独牵头的首次会议,此次参会部门从1个扩至6个,政策调控力度显著升级。

  有市场人士分析,参会部门职能各有侧重:国务院国资委是电力央企的主管部门;国家发改委参与价格政策制定与监测;市场监管总局负责反不正当竞争执行;国家能源局关系产业政策与标准制定;中央社会工作部则统筹行业协会党建与改革。

  

  内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗光伏园区内的一处光伏项目。新华社发

  值得注意的是,参会企业中,除覆盖主产业链的制造企业外,“五大六小”发电央企代表被首次纳入,其是否松动内部收益要求以激发下游需求,成为制造端与市场的核心关切。

  此次会议明确了四大行动方向,直击行业“内卷”痛点:以市场化手段推动落后产能退出,强化项目投资管理;健全价格监测机制,严打低于成本价销售、虚假营销等行为;规范产品质量,遏制虚标功率、侵权等乱象;支持行业协会发挥自律作用,倡导公平竞争。

  数据显示,2024 年全国光伏新增装机2.78亿千瓦、发电量8341亿千瓦时,同比分别增长28%和44%。

  自2023年下半年起,主产业链价格持续下跌,部分组件已跌穿成本价。产能扩张与价格战的负面效应如多米诺骨牌般传导,龙头企业集体亏损:2024年,隆基绿能亏损86亿元,TCL中环亏损98亿元,天合光能、爱旭股份分别亏损34亿元、53亿元。

  供需失衡是核心症结。中国光伏行业协会数据显示,当前光伏各环节年产能超1100GW,而2025年全球与中国乐观需求仅为600GW和250GW,产能已达全球需求的1.8倍。叠加产品同质化、技术创新不足,价格战愈演愈烈。上游硅料、硅片涨价与下游电池片、组件价格滞涨形成矛盾,终端需求不足问题凸显。

  行业分析机构Info link于8月14日发文指出,市场对9月观望情绪升温,海外政策利好消退,电池片价格最快于8月底将现松动。

  

  内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗境内的国家能源集团国电电力蒙西蓝海光伏电站一景。新华社发

  中国国际经济交流中心专家景春梅对本刊记者表示,我国光伏制造业已经进入新一轮“行业大拐点”,且本轮下行周期和下行深度将大大超过以往。她用“内卷外堵”来形容当下光伏行业面临的局面。

  记者注意到,自去年年底以来,已有多家光伏上市龙头企业发布公告,宣布进行阶段性有序减产控产。今年7月以来,受反内卷“强预期”“不低于成本价销售”自律公约、部分减产动作等因素影响,硅料、硅片价格已开始上涨,电池片、组件价格亦有所恢复。央国企大型组件集采定标价格有所回升。

  晶科能源副总裁钱晶称,未来无论是何种光伏技术,都将以650W功率为分界线,650W以上的高性能产品可以实现溢价,而650W以下的普通产品价格只能随行就市。

  可见,光伏行业要走出内卷困境,“去产能”仅是第一步,更关键的是“强技术”。谁能领先于行业实现技术突破,谁就能笑到最后。

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