“宁扬3号”盾构机正式开启地下掘进之旅

　　扬州港口

　　扬州文昌阁

　　中集集装箱扬州基地

　　扬州人工智能产业园

　　大运河沿岸

　　游人如织的扬州东关街

　　绿扬先锋

　　春风又绿运河岸，琼花再绽迎宾朋。4月18日，扬州迎来一年一度的“烟花三月”国际经贸旅游节，这既是城市产业发展的盛会，也是市民游客的节日，更是扬州推进经贸合作、发展文化旅游、展现名城风貌的重要平台。

　　本届活动聚焦“613”产业体系、“9+6”现代服务业体系，紧盯世界500强、行业领军企业、科创主体与高端金融资本机构，以开放之姿聚四海宾朋，以务实之举谋合作共赢，着力洽谈签约、开工建设一批投资体量大、科技含量高、成长性好的重点产业项目。

　　今年正值“十五五”开局之年。“聚万众之力，建万亿之城。”扬州市委书记王进健表示，奋进“十五五”的首要目标任务，就是要高质量迈入地区生产总值“万亿之城”。这一目标不仅标志着经济总量和综合实力的跃升，更意味着城市区域影响力、资源集聚力、辐射带动力和人才吸引力将进入新量级。眺望前行之路，扬州要打造一座怎样的高质量“万亿之城”？这份跨越发展的底气从何而来？支撑城市崛起的路径又该如何铺就？

　　攀“高”逐“新”锻造产业硬实力

　　这些年，扬州一直强调要破除居中思维、全力争先进位，首先就是要全力拼经济、扩总量、提质效，努力实现可持续较快增长，以地区生产总值过万亿带动各项工作走在前。

　　行走在春日的扬州，感受到的不仅是诗情画意，更是产业向“高”而行的强劲脉动。

　　眼下，总投资20亿元的列省重大项目——中集绿氢装备零碳产业园，正在仪征这片热土上加紧建设。“项目聚焦圆形及方形碱性电解水制氢、PEM电解水制氢、AEM电解水制氢与氢基能源技术等设备的研发制造，建成后将形成年产1GW电解水制氢设备的产能规模。”中集集团总裁高翔介绍，项目全面建成后，将成为华东地区重要的绿色氢能装备研发制造基地，为全国绿色能源产业发展提供坚实支撑。

　　重大项目是发展新质生产力的重要引擎。一个项目，就是一个增长极；一座工厂，就是一台“发动机”。GDP万亿的宏伟蓝图，正是由这样一个个投资规模大、产业关联度高、带动能力强的“大块头”项目落地生根、达产见效浇筑而成。

　　今年1月，2026年省重大项目清单发布，扬州共有42个实施项目成功入选，较2025年增加8个；年度计划投资近300亿元，同比增长38.5%，项目数量与投资规模双双创下历史新高，为“十五五”开局之年筑牢发展根基。

　　扬州市发改委相关负责人介绍，此次入选的项目质态全面跃升，战略性新兴产业、未来产业项目合计达到27个，同比增长80%，成为最亮眼的“主角”。这些项目聚焦新一代信息技术、氢能、高端装备、新材料等前沿领域，精准契合“613”产业强链补链延链部署。

　　项目结构的持续优化，直观展现出扬州产业向“高”而行的清晰轨迹，新质生产力相关项目已然成为拉动经济增长的主力军。在高端材料环节，通利新材料、仪征华伦半导体级湿电子材料等项目聚焦半导体、新能源等领域的关键材料需求，有望填补国内相关领域空白；在半导体产业领域，利普思碳化硅模块、扬杰车规级半导体模块、国宇电子功率芯片等项目，构建起“芯片—模块—应用”的完整产业链，推动产业向核心研发、高端制造跨越，彰显新质生产力赋能下的产业升级实效……

　　向着高质量“万亿之城”笃定前行，扬州将筑牢现代化产业体系作为破题发力的首要抓手，以新质生产力重塑产业结构，推动产业层次持续向高攀升。新一年，扬州将推动产业集群提质升级，“一链一策”实施新一轮“613”产业体系建设三年行动，壮大航空航天、生物医药、具身智能机器人和工业母机等新兴产业，培育生物制造、氢能储能、第三代半导体等未来产业，力争先进制造业产值突破8000亿元。同时，完善“N个1”县域特色优势产业培育推进机制，推动高端日化、智慧照明、毛绒玩具等产业做大做优。一体推进技术改造、设备更新、智改数转网联，实施设备投资5000万元以上制造业项目200个，打造智改数转网联典型应用场景20个以上。

　　创新是新质生产力的核心内核，更是产业向“高”而行的根本动力。今年，扬州计划实施高新技术企业“倍增计划”、专精特新企业提质升级行动，新招引科技型企业1200家，新增省级以上专精特新企业100家，高新技术企业突破3600家，滚动实施关键核心技术攻关项目100项，以创新主体扩容支撑产业高端化发展。支持龙头企业与上下游企业、高校院所加强深度合作，新组建创新联合体20家，让创新技术成为产业升级的硬核支撑。

　　目标清晰明确，更需要扎实有力的保障举措落地见效。扬州持续为科技创新“真金白银”加码，足额保障财政科技经费，用好用足研发费用加计扣除政策，积极引导央企驻扬分支机构加大科研攻关力度，让扬州研发经费投入跑出10%以上的增长加速度。与此同时，重点产业知识产权运营中心加快建成投用，高价值发明专利数量同步实现10%以上增长。从资金支持到产权护航，一套组合拳持续激活创新生态，为新质生产力蓄势赋能，推动产业技术一路向高攀升、向新进军。

　　人才，是这场高质量发展大戏的主角，更是推动产业向高攀升的第一资源。扬州以全链条服务广聚天下英才，让人才引得进、留得住、发展好。今年，当地计划新引进高层次创新创业人才370人以上，新增来扬就业创业大学生等各类人才5万人，深化职业教育产教融合，新增30个“双元制”专业、新培养高技能人才6000名，为高端产业发展、核心技术攻关储备专业力量。

　　把握大势以更大决心拥抱开放

　　初春的扬州港，江风阵阵、巨轮往来。巨大的风电正面吊将一套套风机叶片稳稳吊上万吨级货轮，这些“扬州造”风电整机即将发往南非。去年，扬州港务集团抢抓绿色能源发展机遇，奋力开拓市场，成功实现向风电设备综合出口基地的跨越式转型，2025年风电设备出口总量超过400万立方米，同比增长136%，位居全国第二，其中风电整机出口量连续两年排名全国第一。

　　扬州在增强经济韧性上持续用力。一直以来，当地聚力打造产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城，练好内功、做强自身，全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环，更好联通国际循环。对扬州而言，开放既是服务新发展格局的关键举措，也是实现高质量发展的必由之路。

　　筑牢开放发展根基，基础设施建设无疑是重中之重。眼下，扬州泰州国际机场二期扩建工程加快实施当中，项目总建筑面积超10万平方米，参照5A级景区标准设计，将致力于打造“全球最美旅游机场”。“二期扩建完成后，将新增多条国际航线，提升区域航空枢纽功能。”扬州泰州国际机场负责人介绍，这不仅方便市民出行，更能为外资企业落户、跨境贸易发展提供便利。

　　3月28日，王进健在扬州开放发展大会上表示，要锚定目标，以更实举措扩大开放。围绕打造更具区域影响力和辐射带动力的双向开放枢纽城市，聚焦规模上台阶、枢纽强功能、平台提能级、模式创特色四个方面加快突破。要畅通开放通道，坚持“通道+枢纽+网络”协同推进，做强港口枢纽，优化航空枢纽，提升铁路枢纽，畅通物流网络，全面提升流通效率、降低综合成本。

　　今年，扬州市政府工作报告明确提出“完善现代化综合交通运输体系”。北沿江高铁、宁扬城际、扬泰国际机场二期等一系列重大工程，勾勒出硬联通加速成网的清晰路径。扬州市交通运输局局长夏正东介绍，“打造‘水运江苏’扬州范式”“深化国家现代流通战略支点城市建设”等部署，则指向了更深层次的软实力提升与产业融合。据悉，“十五五”期间，扬州将聚焦港口、航空、铁路三大枢纽建设，补齐短板、放大优势，系统构建枢纽城市品牌的核心支撑体系。

　　物流是实体经济的“筋络”，国际班列是开放合作的“纽带”。中欧接续班列的开通，将有力助推扬州外向型经济高质量发展。下一步，扬州将稳步拓展中欧、中亚、中越、中吉乌等接续班列线路，积极引入跨境电商、冷链物流等新业态，着力打造“海铁联运+国际班列”综合服务平台，为扬州及长三角企业提供东西双向国际物流解决方案，助力“扬州制造”走向亚欧、奔向世界，积极服务构建国内国际双循环新发展格局。

　　扬州扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场。今年扬州出台服务企业“2号文件”，提出构建“十大友好支撑体系”，其中就包括支持企业“出海扩市”。面对企业旺盛的出口需求，扬州持续培育外贸新动能，全力拓展国际市场。数据显示，今年当地外贸实现“开门红”，1—2月实现进出口总额229.4亿元，同比增长29.3%，增幅位列全省第一。

　　扬州市商务局外贸处处长周正介绍，该市推动船舶、电子、汽车、新能源等重点产业，中远海运、川奇光电、扬杰电子、中集通华等重点企业加快外贸增量实施进度，不断做大外贸规模。支持企业拓展东盟、中东、非洲等“一带一路”新兴市场，今年1—2月，扬州对共建“一带一路”国家和地区进出口104.9亿元，同比增长40.8%。

　　扬州市商务局发布的2026年贸易促进计划，为扬州企业拓展国内国际两个市场提供了“路线图”。此次列入计划的境内外展会385个，覆盖扬州汽配、医疗器械、玩具礼品、家居用品、酒店用品、智慧照明、体育用品等传统优势行业。其中境外货物贸易类展会遍布全球，重点瞄准东南亚及阿联酋、沙特、巴西、墨西哥、埃及等新兴市场，为当地特色产业开拓国际市场提供有力支撑。

　　未来，扬州将继续培育新主体、开拓新市场、创建新模式、打造新渠道、开发新产品，不断推动外贸争先进位与高质量发展，为扬州迈向“万亿之城”作出外贸新贡献。

　　民生为大树立“万亿之城”导向标

　　今年1月，扬州市委、市政府印发2026“民生1号文件”，确定实施50项民生实事，年度计划投入32.7亿元，涵盖就业、“一老一小”、教育、宜居等7大领域。这已经是扬州连续第25年出台“民生1号文件”。截至目前，50项民生实事已全部启动。在冲刺“万亿之城”的新征程上，扬州始终将保障和改善民生作为根本目的，用一件件“看得见、摸得着”的实事，托起市民“稳稳的幸福”。

　　87岁的张大爷患有多种慢性疾病，和老伴一起住进扬州文昌花园社区老年公寓后，子女探望抬脚就能到。“以前总担心老了没人照顾，现在既有专业护理，又不离开熟悉的环境，心里踏实多了。”张大爷笑着说。2026年，扬州在养老服务领域再加码：新增医康养护综合服务中心10个（其中由养办医4个，由医办养6个），安装“一键呼”设备共660户，新建银发助餐点21个，新改扩建颐养社区17个，涵盖医养结合精准覆盖、安全养老网络建设、养老服务设施提质增效、颐养社区改造提升等多个维度。

　　“一老”之外，“一小”同样牵动人心。2026年，扬州计划为全市40.1万名学生进行视力筛查，为6万名学生进行脊柱侧弯筛查，并建立健康档案，提供健康指导与治疗帮助。新增心理辅导室9个，优化提升中学心理辅导室110个，培训专职心理健康教师200名。

　　今年，扬州还将实施扬州中学新校区、西区初中校、高邮市中等专业学校风雨操场等项目建设，计划新建校舍面积12.84万平方米，新增学位4200个。新建3所“扬帆未来”乡村寄宿制学校，着力解决偏远地区学生“上学远”问题。为千名特殊困难学生提供免费营养餐，全年计划投入345万元，确保困难学生“吃得饱、吃得好”。改善提升19所学校厕所环境，计划新增厕位200个，改造厕位425个。

　　就业是最大的民生。2025年，扬州交出了一份亮眼的“就业答卷”：全市城镇新增就业3.58万人，同比增长4.8%，位居全省第一；参保就业大学生人数占比56.1%，同样全省第一。2026年，扬州计划在市内举办24场本地主题招聘活动，赴省内外高校举办不少于200场校园招聘，各产业链还将组织特色大学生招聘活动，全年大学生招聘活动将不少于350场。常态化开展就业技能培训、创业培训、企业新型学徒制培训，推广“技能夜校”，全年计划开展各类职业技能培训3万人次以上。

　　为助力困难群体就业，2026年“民生1号文件”明确：投放1.2亿元创业担保贷款支持大学生、返乡青年创业；为1.7万名重点群体提供就业服务。

　　扬州市发改委相关负责人表示，今年的50件民生实事紧扣群众“从幼到老”全生命周期需求，兼顾普惠共享与重点兜底，实现“重点领域精准发力、全龄群体覆盖受益”。项目编制严格遵循“精准对接需求、广泛吸纳民智、科学论证可行”三大原则，通过“群众提、代表定、政府办、大家评”的民主决策机制，累计征集民生建议400余条，确保每件实事都源于群众期盼、贴合生活实际。

　　为确保民生实事“件件有着落、事事有回音”，扬州还建立全周期推进监督机制，为每个项目制定“时间表、路线图、责任人”，实行节点化推进、清单化验收，让群众看得明白、参与监督、感知成效。

　　统筹：孙劲松

　　文字：张晨张韦