在北方辽阔的版图上，塞北管理区如一颗镶嵌于北纬41°农牧交错带上的璀璨明珠。这一地带被国际公认为黄金奶源带和绿色农产品“天然工厂”，得天独厚的自然条件赋予其独特的生态价值和发展潜力。

　　“十四五”以来，塞北管理区坚持把改革作为推动高质量发展的关键一招，聚焦体制机制创新、营商环境优化、基层治理提质、民生福祉增进等重点领域，系统谋划、协同推进、精准落地各项改革任务，以实干担当奋力书写新时代区域改革发展的崭新篇章。

　　五年来，塞北管理区立足资源禀赋与区位优势，提出并深入实施“3346”发展战略，即以“三区建设为目标、三园创建为引领、四轮驱动为抓手、六大行动为支撑”的系统性发展路径，推动生态保护、产业升级与民生改善协同并进，在区域发展中走出了一条“小而美、小而特、小而精、小而优”的特色化、可持续之路。五年的时间，塞北管理区先后荣获“国家农村产业融合发展示范园区”“全国第一批畜牧业绿色发展示范区”“国家现代农业示范区”“河北省乡村振兴先进集体”等国家和省级荣誉称号十余项。这一系列沉甸甸的荣誉背后，是全区上下凝心聚力、实干苦干的真实写照。塞北人用脚步丈量草原，用科技赋能农业，用改革优化环境，更用温度守护民生，书写了一份生态与经济共生、科技与产业共融、发展与幸福共享的高质量答卷。

　　生态：从草原修复到循环共生筑牢绿色发展根基

　　作为张家口市重要的畜牧业基地，塞北管理区始终将生态保护贯穿发展全程，实现了从“治污减排”到“生态增值”的深刻跨越。面对全区5.7万头奶牛日产近3000吨粪污的现实挑战，管理区通过厌氧发酵、固液分离工艺年处理粪污89万吨，产出的沼气满足牧场供电需求，沼渣沼液经深度处理后输送至田间，推动9万亩农田彻底告别“化学依赖”。

　　“十四五”末，全区规模奶牛养殖场粪污处理设备配套率达100%，综合利用率超95%，昔日环保难题蜕变为年创效8000万元的“绿色黄金”。

　　全区投资2亿余元建成集粪污收集、厌氧发酵、沼气发电、固液分离、有机肥生产于一体的综合性畜禽废弃物资源化利用体系。通过先进的TMR饲喂配套粪污全量化处理工艺，年可处理畜禽粪污达89万吨，其中通过高温发酵产生的沼气年发电量超过360万千瓦时，基本满足主要牧场及周边生活区供电需求，每年节约标准煤超1万吨，减少碳排放约2.5万吨。经过深度无害化处理后的沼渣沼液，则作为优质有机肥输送到农田，用于替代化肥施用，覆盖面积达9万亩以上。

　　数据显示，项目全面运行后，原本被视为“负担”的畜禽粪便实现了华丽转身，成为名副其实的“绿色黄金”，仅有机肥销售一项年均增收就达8000万元。更为重要的是，此举显著降低了土壤板结、水体富营养化等生态风险，有效提升了耕地质量，真正实现了变废为宝、变堵为疏、变压力为动力的良性循环。

　　在强化污染治理的同时，塞北还大力推进草原生态修复工程。位于辖区核心区域的黄土湾国家草原自然公园，是华北地区重要的典型草原生态系统代表之一。“十四五”期间，塞北投入专项资金1.3亿元，组织实施了总面积达5万亩的退化草原综合治理工程，包括2万亩退化草地人工干预恢复和3万亩有害生物综合防治任务。

　　针对草原“斑秃化”“碎片化”问题，技术人员创新采用“包衣草种+免耕播种”技术实现高效修复，选用本地优质乡土草种，经特殊包衣处理提高成活率，并利用轻型免耕播种机进行浅层播种，最大限度减少对原生植被的扰动。同时，通过修建小型蓄水沟渠、设置挡风篱笆等方式改善局部微气候，促进植被自然演替。仅三年时间，项目区内植被盖度由修复前平均不足50%跃升至90%以上，植物多样性指数增长近40%，每亩草地年固碳能力达到100公斤以上，相当于每公顷吸收二氧化碳约367吨，成为小天鹅等迁徙鸟类的“天然补给站”

　　如今的黄土湾，不仅绿意盎然、生机勃发，也成为众多珍稀野生动植物栖息繁衍的乐园。每年春秋迁徙季，成群的小天鹅、白鹭、蓑羽鹤在此停歇补给，吸引了大批鸟类摄影爱好者和生态研学团队前来观鸟打卡。这片昔日风沙肆虐、植被稀疏的土地，已然蜕变为京津冀西北部一道坚实的生态屏障和生物多样性热点区域。

　　此外，塞北管理区还在全境推行林草湿地一体化保护机制，严格落实草原禁牧休牧制度，划定生态保护红线面积占比稳定在70%以上。结合遥感监测、无人机巡查和地面巡护“空天地”一体化监管体系，实现生态动态实时监控。一系列扎实举措使塞北生态环境持续向好，空气优良天数比例常年保持在95%以上，地表水质达标率100%，获评“中国最美县域”候选单位，成为全省乃至全国草原生态保护与可持续利用的样板典范。

　　产业：数智赋能全产业链打造产业发展新引擎

　　“十四五”以来，塞北管理区告别“一业独大”的单一结构，主动调结构、转方式，着力构建多元化、集群化的现代产业体系。围绕乳业、薯业、肉业、新能源与现代农业五大主导产业，全面推进技术创新、模式创新和业态融合，形成了多个具有较强竞争力的产业集群。

　　在畜牧业领域，智能化转型成果尤为显著。全区现有8个大型标准化奶牛场全部完成数字化升级，广泛应用物联网传感器、AI行为识别系统、智能颈环监测设备等先进技术，实现对奶牛体温、反刍、活动量、产奶量等数据的全天候自动采集与分析预警。依托“TMR精准配方投喂系统”，根据不同生长阶段、泌乳周期科学配比饲料营养成分，确保每一头奶牛都能获得个性化营养供给，单产水平从2020年的12吨/年稳步提升至目前的14.3吨/年以上，生鲜乳蛋白质含量稳定在3.3%以上，远高于国家标准，价格连续多年高出全国均价10%以上。

　　蒙牛塞北乳业作为龙头企业，带动形成集饲草种植、良种繁育、智能养殖、冷链运输、精深加工于一体的完整产业链条。厂区配备全自动CIP清洗系统、巴氏杀菌线、无菌灌装线等国际领先设备，日产UHT奶制品达300吨，产品畅销京津及华北市场，并出口蒙古、俄罗斯等地。

　　除乳业主导外，高端肉类产业实现破局发展。2022年引进的河北盛欣食品有限公司总投资1.3亿元，建设年屠宰7万头肉牛、加工各类牛肉制品1.2万吨以上的现代化屠宰加工基地。该项目按照欧盟卫生标准设计建造，配有低温排酸库、自动化分割流水线、冷链物流中心及污水处理系统，严格执行HACCP食品安全管理体系。

　　尤为亮眼的是其“养殖+观光+溯源”三位一体发展模式。厂区内部设有一条长达200米的可视化透明加工走廊，游客可通过玻璃幕墙全程观看从宰杀、排酸、剔骨到包装的全过程，增强消费信任感。消费者只需扫描产品二维码，即可追溯该牛肉来源于哪一家合作牧场、饲养天数、饲料种类、检验报告等详细信息，真正实现“从圈舍到餐桌”的全程可控可查。这种“体验式消费+品牌化运营”新模式极大提升了附加值，部分高端部位肉售价较市场平均水平高出30%-50%。

　　与此同时，太锡铁路（太子城——锡林浩特）塞北段顺利推进并即将通车，将区域纳入京张1小时交通圈。这条铁路不仅是冬奥遗产的重要延伸，更是打通京津冀与内蒙古东部人流、物流、信息流的关键通道。届时，鲜活农产品、冷冻肉品、乳制品可通过高速货运列车快速送达北京新发地、上海西郊等一级批发市场，大幅降低运输成本、提升市场响应速度。

　　新能源产业同步崛起。总投资5000万元的振世能源太阳能光热供热示范项目已建成运行，安装高效集热板3.2万平方米，年供热量达8.6万吉焦，可满足蒙牛塞北乳业全年蒸汽需求的40%以上，年节省天然气约650万立方米，减排二氧化碳1.2万吨。该项目探索出“农光互补、热电联供”新路径，为高寒地区工业供热提供了低碳解决方案。

　　随着多元产业格局日益成型，塞北管理区正加快打造“国家级现代农业产业园”“国家农业科技园区”“国家草原生态畜牧业转型升级试点区”三大平台，力争到2025年底规上工业企业增至15家，高新技术企业突破8家，总产值突破60亿元，逐步形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。

　　农业：精耕细作谋创新夯实现代农业根基

　　如果说生态保护是底色，那么科技创新则是塞北迈向高质量发展的核心驱动力。在现代农业领域，塞北坚持“科技强农、种业振兴、机械先行”，走出一条以精细管理促增产、以技术研发提品质的发展之路。

　　马铃薯产业是塞北另一张“金字招牌”。弘基农业科技有限公司作为省内领先的脱毒种薯研发生产企业，建有高标准组培车间6000平方米，年产脱毒原原种高达5000万株，可供应50万亩商品薯种植基地。公司引进荷兰阿培尔公司全套粉浆加工生产线，建成年产1.5万吨马铃薯全粉的现代化加工厂，年处理鲜薯达9万吨。其产品通过ISO9001、BRC、HALAL、KOSHER等七项国际认证，远销韩国、日本、东南亚及中东地区，出口创汇年均超2000万美元。

　　更重要的是，依托“河北省马铃薯技术研发中心”，弘基联合中国农科院、河北农业大学开展联合攻关，在抗病品种选育、节水栽培、机械化收获等领域取得多项突破。例如自主研发的“冀张薯20号”品种耐旱性强、淀粉含量高，适宜加工薯片薯条，已在山西、内蒙推广种植超30万亩。值得一提的是弘基农业与河北农业大学合作完成的“马铃薯高值化加工利用技术体系及产业化”成果，荣获河北省科学技术进步奖二等奖。

　　在种植端，沽源牧场集团打造2.3万亩旱作农业示范园区，涵盖科研试验区、有机农业示范区、智慧农机作业区等功能板块。园区全面推行“良种+良法+良机”配套模式，农作物耕种收综合机械化率达95%，小麦、燕麦、玉米全程机械化作业效率提升80%以上。

　　特别是在青贮玉米种植方面，技术人员创新提出“全株青贮玉米旱作高产栽培技术”，通过选用早熟密植品种、合理密植、覆盖保墒、适时刈割等措施，实现亩产最高达3.2吨，较常规种植增产30%以上，粗蛋白含量达8.5%，大幅提升奶牛饲料营养价值。目前已累计推广该技术10万余亩，惠及周边养殖户上千户。

　　土地整治同样成绩斐然。“十四五”期间，全区建成高标准农田5.23万亩，全部配套滴灌、喷灌节水设施，亩均节水率达40%以上；实施盐碱地改良、中低产田提升工程2.1万亩，耕地质量等级平均提升0.8个等级。2025年计划新增有机转换地块1977亩，累计有机认证面积将达到4344亩，生产的有机燕麦、莜面、杂粮等深受高端消费市场青睐。

　　农业科技服务体系日趋完善。全区设立乡镇农技推广站7个，配备专职农技员36名，年均开展技术培训百余场次，服务农户超万人次。同时建立“专家团队+合作社+家庭农场”联动机制，推动新技术、新成果快速落地转化。

　　正是这种“精耕细作+创新驱动”的发展模式，让塞北这片土地虽不大，却处处体现着现代农业的“精度”与“深度”。未来还将布局智慧农业云平台、农业大数据中心，推动“天空地”一体化感知网络全覆盖，打造数字农业先行区。

　　文旅：服务提质兜底保障构筑民生幸福网

　　服务提质安全兜底，构筑民生幸福网。以文旅体融合塑品牌，塞北管理区打造全省唯一连续举办国家级航空赛事的地区，多年累计举办全国航空航天模型赛事吸引超3000人次参与，带动旅游、餐饮等服务业增收超2000万元。

　　“十四五”期间共举办全民健身大会、骑行大会等各类体育活动300余场次，新建健身场地18处、百姓健身房1处，安装健身设施65余套，全区公共体育场地面积达3.42万平方米，人均体育场地面积达6.31平方米，位居全市第二、全省前列。在塞大地拍摄的电影《塞北的雪》，生动展现了塞北干部群众践行“两山”理论的奋斗历程，凭借其鲜明的地域特色、深刻的主题内涵、精湛的制作品质，成功入围2025中国农民丰收节乡村电影周（中国农民电影节）乡村振兴主题电影，这也是我市唯一一部入围的电影。

　　民生工程扎实落地。“十四五”期间筹集保障性租赁住房50套，新建民用建筑100%执行绿色标准，完成义务教育学校改扩建并新增学位120个。14项民生工程成效显著，中小学脊柱侧弯防控、孕妇产前基因免费筛查等9项全面完成，为506名老年人提供免费体检，城乡居民养老保险月人均待遇达202元。社会保障网持续织密，城镇新增就业累计超1300人，企业养老保险参保人数新增635人，工伤保险实现工程建设项目全覆盖，电子社保卡签发率达96%以上、位列全市第一。

　　高质量发展最终要落脚于人民群众的获得感、幸福感、安全感。塞北管理区坚持以人民为中心的发展思想，持续推进公共服务均等化、便民化、优质化，不断提升群众生活品质。

　　文体旅融合激发新动能。借助开阔平坦的地形和优良的空域条件，塞北大力发展航空体育运动，成为全省唯一连续举办“全国航空模型公开赛”“全国滑翔伞邀请赛”等国家级航模赛事的县级行政区。每年吸引来自全国20多个省市的飞行爱好者超3000人次参与，相关视频在抖音、快手平台播放量突破2亿次，直接带动餐饮、住宿、租赁、培训等服务业收入超2000万元。规划建设中的“塞北低空飞行小镇”将进一步整合飞行营地、航空研学基地、航空主题民宿等元素，打造沉浸式航空文旅综合体。

　　教育医疗短板加快补齐。新建改扩建中小学3所，义务教育巩固率达100%；推进“互联网+远程诊疗”，实现乡镇卫生院与张家口市医院互联互通，常见病诊疗下沉基层；建成区域性养老服务中心，提供日间照料、康复护理等服务，让老年人安享晚年。

　　营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，政务服务事项进驻率达100%。企业开办实现“40分钟办结”，登记注册压缩至1分钟内完成；纳税申报、社保缴纳等高频事项全程网上办理，审批时限压减70%以上。实行重点项目“专班负责制”“首席服务员”机制，做到“拿地即开工”“竣工即投产”。良好的营商环境吸引中粮、伊利、正大等知名企业相继落户洽谈，为未来发展注入强劲动能。

　　未来：启航“十五五”奋进新征程

　　回望“十四五”，塞北管理区累计实施重点项目80个，完成固定资产投资18.47亿元，成功创建国家农村产业融合发展示范园，在生态保护与产业升级双向赋能中探索出一条独具特色的高质量发展之路。

　　面向“十五五”，塞北将锚定“绿色农牧引领区、低碳经济先行区、融合发展示范区”三大目标，聚焦种业振兴、数字农业、清洁能源、生态旅游等重点领域，持续做优生态本底、做强特色产业、做实民生福祉，奋力谱写中国式现代化塞北新篇章。

　　在这片北纬41°的沃土上，四季更迭间皆有风景，发展脉搏中尽显活力。以生态为笔，描绘蓝天碧草；以创新为墨，书写振兴华章。塞北，正在高质量发展的征途上，昂首阔步，砥砺前行！（宋锦丰戈彩鹏冀海鑫王会文）

　　编辑：李雅雯

　　责编：王　卫

　　审核：闫振寰