“十五五”开局之年，深圳市龙岗区正以改革之笔勾勒产业创新新图景，1月13日召开的龙岗区第七届党代会第五次会议明确提出强化全面深化改革的“12345”顶层设计，打造新技术、新产品、新方案乃至新生活方式的“中小试验证示范之区”定位。作为这一定位的生动实践，龙岗区无人物流新市政赛道凭借“政府勇于改革-企业安心发展-产业集聚共赢”的独特龙岗模式，实现了从“零的突破”到“规模化生态化发展”的跨越式成长，成为区域优化营商环境、培育新质生产力的标杆样本。

　　新石器无人物流车。

　　数据见证硬核发展成效，截至目前，新石器、顺丰、邮政、京东等企业已在龙岗区累计投放无人物流车辆超150辆，累计完成订单约100万单，累计开放线路里程超3500公里，业务覆盖快递、零售、食材、医疗、市政等多个高价值领域，应用规模与场景丰富度均位居全市前列，一个多元共生、充满活力的无人物流产业新生态已然成型。无人物流产业发展，政策合规是首要门槛，龙岗区汽车办成立之初，便直面行业发展痛点，通过借鉴各地先进经验与强化跨部门协同，迅速牵头制定并推动出台区级无人物流车管理工作指引，率先实现无人车合规上路的“制度破冰”。不同于传统监管模式，龙岗区创新建立“动态路权+负面清单”审批机制，以审慎包容的监管态度和持续优化的营商环境为产业发展松绑，仅一年时间就将开放道路从最初的11.89公里迅猛拓展至356.67公里，且即将突破900公里，为无人物流企业打造了广阔的试验场与发展空间。“落地初期，我们最担心的就是政策与标准不明确带来的合规压力，还有跨部门协同的复杂性。”新石器相关负责人回忆道，2024年8月企业向龙岗区提出无人车上路需求后，当地政府仅用两个月就出台专项指引，切实解决了行业发展的制度空白，“这种‘与企业共担风险、共闯新路’的决心，让我们真切感受到龙岗是一片真正支持创新、包容试错的沃土，也从一开始就对在这里的发展充满信心。”

　　如果说制度创新是无人物流产业发展的基础，那么场景开放便是产业规模化落地的核心引擎，龙岗区主动转变角色定位，从“管理者”升级为企业发展路上的“最佳合伙人”，持续升级服务模式，推动无人物流发展进入场景推动的核心阶段。业务从顺丰与新石器的试点起步，龙岗区逐步主动开放市政环卫、医疗配送、夜间物流等一系列真实、高价值的城市场景，与企业共担风险、共同验证商业模式，同时精准对接企业发展痛点，引入东部公交、区投控集团等区属国企，整合场站、网络等优质公共资源，加快建设“公交场站+无人物流”示范中心，适配无人车集中停放、快速调度与便捷充电功能，切实破解了企业规模化发展的空间与运营瓶颈。“在龙岗这一年多的发展中，政府提供的支持全方位且有针对性，除了推动无人车路权审批，还协调国企资源解决我们的停放充电难题，更搭建了广东省场景大会、全运会等展示平台助力品牌展示。”新石器负责人表示，正是这样的全链条服务，为企业拓展多元场景、加速规模化落地发挥了关键作用，也进一步坚定了企业深耕场景应用、扎根龙岗布局战略的决心。如今在龙岗，无人车已深度融入城市运转，医疗场景中可完成主院区与社康中心间的药品、样本配送，靠专业化分区冷藏舱保障物资安全；市政领域里能承担环卫清扫、垃圾转运等工作，成为城市精细化管理的“新帮手”。

　　全链条的场景创新服务与全周期的发展保障，让龙岗无人物流产业形成强大的集聚效应，实现了从“零的突破”到“生态化繁荣”的跨越，目前全区已汇聚新石器、九识、美团、京东、佑驾、菜鸟等车企，以及东部公交、区投控集团、顺丰、京东、美团、韵达、圆通、中通、申通、邮政、美团优选、叮咚买菜、海底捞等众多用车方，形成覆盖“车辆研发-场景应用-运营服务”的完整产业链，整体降本增效达30%以上。这一产业生态优势还在持续放大，顺丰在龙岗的无人车已实现中转场与网点间的短途接驳常态化运营，高峰期间单日快件处理量峰值显著提升；京东、美团优选的无人车打通“最后一公里”配送链路，便利居民日常购物；海底捞等餐饮企业通过无人车完成食材配送，有效降低人力成本，多方主体在产业生态中实现共赢。

　　据了解，深圳全市功能型无人车投放总数已达1218台，其中无人物流车825台，累计开放运行线路1594条，总里程超5534公里，位居全国一线城市前列，2026年深圳计划将功能型无人车部署量提升至不少于2000台，加速构建“无人机+无人集卡+无人物流车”协同发展体系。中国物流学会研究员王辉提到，龙岗区无人物流产业的崛起，核心在于构建了“政策创新破除制度障碍、场景开放激活商业价值、生态集聚实现共赢发展”的完整闭环，这种“小而美”“有商机”的赛道培育模式，既契合区域产业定位，又精准把握了新质生产力发展规律，为各地培育新兴产业提供了可复制、可推广的经验。随着“十五五”规划的推进，龙岗区将继续以全面深化改革为抓手，持续优化营商环境，在无人物流领域书写更多产业升级与创新发展的精彩篇章。（郭嘉慧文/图）