国家能源集团 建设的内蒙古一大型化工项目撤销，引发业界关注。

　　《内蒙古化工》注意到，2025年11月， 内蒙古自治区阿拉善盟能源局 发布了《关于国能阿拉善高新区百万千瓦风光氢氨+基础设施一体化低碳园区示范项目有关事宜的通知》。

　　《通知》显示，阿拉善高新区（乌斯太镇）经济发展局《关于 国能源创阿拉善新能源有限公司 主动放弃国能阿拉善高新区百万千瓦风光氢氨+基础设施一体化低碳园区示范项目建设指标的请示》（阿高经报〔2026〕208 号）收悉。

　　国能阿拉善高新区百万千瓦风光氢氨+基础设施一体化低碳园区示范项目2023年1月3日获得自治区能源局批复，光伏部分于 2023 年8 月 11 日取得备案文件，已于 2026 年 8 月 11 日到期；风电部分于 2023 年 12 月 29 日取得核准文件，将于 2026 年 12 月 29 日到期；制氢部分于 2023 年 6 月 16 日取得备案，已于 2026 年 6 月16 日到期。

　　目前项目前期手续已办理完成。

　　根据《内蒙古自治区能源局关于实施兴安盟京能煤化工可再生能源绿氢替代示范项目等风光制氢一体化示范项目的通知》（内能综规字〔2023〕7 号）要求，因目前绿氨市场价格下降，项目经济性不及预期，未达到集团公司投决要求，无法按照核准（备案）规模全容量建成并网，企业主动放弃建设指标。

　　经盟能源局研究，同意该项目终止建设规模，撤销项目核准（备案）手续，取消项目示范资格，按程序做好信息公开工作。

　　请 国能源创阿拉善新能源有限公司 在内蒙古自治区投资项目在线审批平台及时申请撤销项目核准（备案）手续。

　　据《内蒙古化工》了解，国能阿拉善高新区百万千瓦风光氢氨+基础设施一体化低碳园区示范项目，投资建设集中式风电400MW、光伏200MW，配建电化学储能60MW/120MWh，总投资50.8225亿元，项目落地可年产2.5亿Nm3 氯氢。

　　该项目采用多套电解水制氢设施并联操作，制氢过程原则上不外购网电，出力富余时段富余电量上网。绿氢规模为1.9万吨/年，绿氢合成氨规模为14万吨/年。

　　咋回事？

　　业内人士告诉《内蒙古化工》，该项目之所以撤销，主要原因可能有以下几个方面。

　　其一，如上述《文件》显示，市场价格下跌致项目经济性未达投资要求。

　　这个项目总投资超50亿元，核心产出之一是年产14万吨绿氨。而2025年绿氨市场价格持续下行，直接让项目预期收益大幅缩水。 国家能源集团 作为央企，对投资项目的收益有明确投决标准，该项目的盈利前景已无法满足集团要求，继续推进可能面临亏损风险，经济性不足成为撤销的关键推手。

　　其二可能是，时限压力。

　　项目备案核准陆续到期难以按时并网：项目的光伏、制氢部分备案文件分别在2025年8月和5月到期，风电部分核准文件也即将在2025年12月到期。

　　内蒙古有规定，风光制氢一体化项目批复后1年内要完成计划投资45%以上以实现实质性开工，该项目既未达到开工要求，也无法按原有核准规模全容量建成并网，在手续陆续到期的节点下，已无足够时间推进项目调整以符合要求。

　　其三可能是行业瓶颈问题。

　　技术与系统集成问题加剧成本压力，当前风光氢氨产业的技术瓶颈进一步放大了项目的成本风险。比如制氢装备难适配风光能源的波动特性，新能源电力与化工工艺的匹配度差，且绿氢、绿氨的低成本储运技术尚未成熟。这些问题导致项目不仅前期建设投入高，后续运营中的能耗和维护成本也难以降低，原本就因价格下跌受损的收益空间被进一步压缩。

　　另外，可能还有需求放缓的因素。

　　上述项目的下游市场政策不明朗抑制产业预期。绿氨的重要下游应用场景之一是船用绿色燃料，而2025年10月 国际海事组织 推迟了“净零排放框架”的表决。

　　据悉，这一政策变动让船用绿氨的需求节奏放缓，整个绿氨上游供给端的市场预期受到冲击。项目未来产出的绿氨可能面临消纳难题，进一步让企业对项目前景失去信心，也成为推动 国家能源集团 放弃内蒙古这一项目的重要外部因素。