商家赔钱赚吆喝、与平台分摊补贴费用，平台外卖业务盈利集体走低……近年来，外卖大战的此起彼伏，各方矛盾亦悄然孕育成型，且日益膨胀。

　　外卖大战对市场释放了诸多不确定性，旨在推动一个良好外卖生态的重构，近日，市场监管总局组织起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。

　　值得关注的是，随着新规启动信号的释放，外卖行业是否会迎来“巨震”？

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　　争议已久的外卖大战

　　从外卖大战的发展来看，发展初期，因为平台补贴后优惠的产品价格，受到了不少消费者的关注和青睐。但长期补贴势必让相关方的利益受损，行业进入恶性循环。

　　如在外卖大战期间，商家曾多次透露其艰难处境。据了解，嘉和一品创始人刘京京曾在社交媒体上发出“困在外卖大战下的真实呐喊”，直指平台裹挟商家参与补贴、低价倾销扰乱市场等乱象，引发行业广泛共鸣。中国连锁经营协会（以下简称“CCFA”）亦曾通过微信号发布消息，外卖大战这场看似繁华的数据盛宴背后，餐饮商家正承受着前所未有的生存压力。

　　平台方则呈现出“伤敌一千，自损八百”的特征。业绩上，从京东、美团、阿里三大巨头的财报来看，其外卖业务，亦成为其财报的拖累项。阿里本地生活业务（主要包括高德地图和饿了么）2025财年收入为670.76亿元，同比增长12%，但其经调整EBITA为亏损36.89亿元；2025年Q2美团经调整净利润14.93亿元，同比下降89%，较市场预期低83.6亿元。外卖所属的核心本地商业分部经营利润率从25.1%降至5.7%，经营利润同比减少75.6%至37亿元。对应地，美团同期成本激增，销售及营销开支达225亿元，同比增加51.8%，占收入比例升至24.5%。

　　不过，如美团王兴放话“不顾一切赢得战争”，以及京东、美团等几大巨头在经历被约谈后，依旧低价竞争等问题，几大平台能否良性竞争还未可知

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　　行业乱象能变否？

　　目前，征求意见稿已经启动，但其对行业的影响究竟有多少？其将如何调整当下的外卖生态等相关讨论日益激烈。

　　据介绍，征求意见稿规定了外卖平台的总体要求、价格行为管理要求、商户管理、配送员权益保障等服务管理基本要求。如在第五章“价格行为管理要求”中，文件对收费管理、价格促销管理做出规定。

　　中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治进一步解释称，近年来，随着平台收费规则、计费方式、包括补贴要求等越来越复杂，常常导致商户出现看不懂、弄不明、算不清的情况，难以准确判断成本投入和收入预期，甚至出现卖得越多、亏得越多的局面。

　　征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完整性与易理解性，防止不透明收费。如平台应为商户免费提供评估推广服务效果的工具和真实信息，包括但不限于推广点击量、推广点击率、推广引导成交订单数、推广点击转化率、推广引导成交用户数、推广引导成交金额、推广投资回报率等，引导商户科学合理开展流量推广和广告投放活动。

　　针对商家反映的不花钱平台直接“淹没”商户等情况，征求意见稿同步做出指引，文件要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金；特别是对中小微商户给予费用减免等优惠扶持。

　　行业人士直言，“新国标”的核心就是让外卖行业“回归正轨”。一个健康的市场生态，理应实现平台、商户、骑手和消费者等多方利益的平衡与共赢。简单来说，不再是平台单方面说了算，而是让商家、骑手、消费者都能有公平的话语权。对商家来说，减轻经营负担，明明白白地收费、安安稳稳做生意，无需在低价与品质之间做出妥协。对骑手来说，能有合理收入和休息时间，在安全与收入之间找到平衡点，保障自身合法权益。对消费者来说，既能吃到放心安全的餐品，也能享受更舒心的服务。

　　从商家、平台、外卖骑手等多视角着手，征求意见稿已然在“解救”被迫卷入外卖大战的商户等方面，积极引导外卖生态的有序运行，具有一定正向的作用。