中国医药集团有限公司（以下简称国药集团）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于加快建设世界一流企业的重大决策部署，面对复杂多变的医药行业发展态势，聚焦新形势下中央企业核心功能与使命，以“1+2+3”改革行动（即“一个战略规划，两个强身举措，三个穿透机制”）为抓手，明晰战略发展布局，开展总部组织机构改革，进一步健全完善管理体制机制，集团管控能力不断提升，取得阶段性成效。

一

绘好一个战略规划

聚焦主责主业，优化产业布局

国药集团始终以学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神为统领，坚持改革发展要有的放矢、纲举目张，着力绘好集团发展战略规划，聚焦主责主业、解放思想、变革创新，积极培育发展新质生产力。一是立足当下，着眼未来，优化发展布局。全面评估“十四五”规划实施情况，系统剖析集团发展中存在的问题和短板，深入分析行业政策环境和市场趋势，深度开展集团“十五五”战略规划研讨。围绕生命医药健康主责主业，巩固医药分销物流板块优势，做强生物制药、化学制药、中药、医疗器械4大制造板块，探索未来产业发展模式，构建了“1+4+X”的新发展格局。二是内强协同，外重并购，巩固高质量发展成果。在内部协同方面，国药集团系统内部产业链供应链之间资源互补不断深化，所属零售药房采购自有工业企业产品金额同比增长23%，医疗板块医工协同金额同比增长31%，自有麻精产品成功入院国药集团所属重点医疗机构。在外部并购投资方面，围绕医药产业链关键环节，重组药用包材龙头上市企业，建链补链延链强链，为国药集团医药制造业注入新活力。扩大血液制品产业布局，与血液制品上市公司签署《收购框架协议》，进一步巩固在国内血液制品领域的领先地位。三是攥指成拳，术业专攻，更好发挥专项平台作用。成立国药集团中央研究院，践行“科技创新就是长期投资”的发展理念，努力将中央研究院构建为新技术的策源地、新机制的试验田、新效益的增长点。设立国药集团执纪办案中心，统筹纪检力量，调度资源，严把案件质量。设立人才发展中心，打造国药集团战略落地的赋能平台与人才培养平台，聚焦集团战略需求，优化管理培训与专业能力提升体系。

二

推动两个强身举措

完善总部管理体系，提高总部管理能力

提升全集团治理效能，需要打造一支过硬的干部队伍，更需要集团总部干部员工能做企业改革发展的排头兵，先锋队。国药集团推动以大部制改革和总部工作人员市场化竞聘为抓手的两项强身举措，优化调整总部机构设置，加强人员队伍建设，突出总部党建引领、战略决策、风险管控、监督保障作用。一是推行大部制改革。原有部门设置存在职责交叉、职能重叠的情况，通过大部制改革，整合职能相近的部门，优化管理流程，组建职能范围更广、综合性更强的大部门，减少部门间壁垒，提升组织效率和协同性。如设立改革办公室，与人力资源部合署办公，下设改革管理处，配置专人，统筹国药集团改革深化提升行动及人效提升等综合性改革工作。精简优化总部机构，打破职能部门组织壁垒，提升管理效能。将原有的20个部门调整为12个部门，并根据工作职责分设33个处室。优化调整总部职级体系、薪酬制度和考核机制，使员工个人利益与公司整体利益紧密联系，员工成长目标与公司发展方向有机统一，调动干事创业的积极性。二是加强总部能力建设。集团总部各部门基于职责定位的调整全部重新定岗定编，围绕总部人员综合素质建设和职业能力提升，开展总部员工社会招聘，打破人才“内循环”的壁垒，实现“内外结合”的人才选拔模式，传递开放、择优、积极的企业文化，吸引来自不同领域、不同背景的优秀专业人才。

三

建立三个穿透式管理体制机制

促进治理型管控长效转变

国药集团企业户数多、管理链条长、业务类型复杂，为企业发展中的高效管控带来了一系列的挑战。在体制机制改革过程中，国药集团坚持问题导向，多措并举提升治理能力，不断加大穿透式管理和精细化管理力度。一是提级管理重点三四级子企业。为有效提升总部穿透管理能力，统筹推进干部队伍建设，国药集团党委决定对41家重点三、四级子企业提级管理，将正职领导人员纳入集团党委管理序列，职级对应集团党委管理的二级子企业领导班子副职，由集团党委开展考察、研究决定，由二级子企业按照法定程序办理任职手续。二是变革子企业绩效考核评价及薪酬管理体系。将子企业按“1+4+X”进行分类考核，构建由经营业绩、重点任务、科技创新、党建责任制四个部分组成的专业化考核体系，牵引子企业不断提高效益效率，实现高质量发展。调整二级子企业负责人薪酬结构和水平，以集团职工平均工资的一定倍数确定基本薪酬，强化经营业绩、科技创新考核，建立简约量化、可比可算的绩效与薪酬方案，同时对过高薪酬设定管控线，加强全级次、穿透式监管。三是加强精细化运营管控力度。每月召开运营分析会议，对子企业经营业绩和重点工作任务完成情况及时督导跟踪，对子企业生产经营中遇到的痛点难点提供支持。大力推进司库体系建设，将司库作为推动企业风险管控和精细化管控的重要抓手。推进设立集中采购专业机构，督导二级子企业加强集采工作，截至2025年6月末，主要板块子企业集采率较2024年末提升7.91个百分点。

下一步，国药集团将持续深化改革，聚焦“抓班子、带队伍、打胜仗”，带头规范行业发展，持续不断做强产业、做优服务、做大市场，切实发挥国药集团在建设现代化医药产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，为构筑国家医药卫生保障体系作出国药贡献。

来源：国企改革