“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导和国家相关部委的有力指导下，兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区（简称“兰白两区”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实创新驱动发展战略，紧扣省第十四次党代会精神要求，以实施“四强”行动特别是强科技行动为牵引，围绕《兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要（2023—2027年）》目标任务，聚焦提升区域创新能力，持续深化体制机制改革，统筹推动科技创新与产业创新深度融合发展，各项建设取得阶段性成效。

　　经济总量跨越增长，引擎功能逐步凸显

　　“十四五”以来，兰白两区主要经济指标持续快速增长，对省市经济发展的贡献度、拉动力显著增强，高质量发展特征日益明显。一是经济总量实现跨越式增长。近五年，兰白两区地区生产总值由971.79亿元增长至1688.62亿元（其中，2025年预计建设主体兰州新区503亿元、兰州高新区430亿元、白银高新区254.82亿元、兰州经开区500.8亿元），年均增速11.68%，高于同期全国及全省的GDP年均增速水平，经济主平台地位进一步巩固，对全省经济的贡献度持续提升。二是区域发展能级实现跃升。近五年，兰州新区成功入选“科创中国”试点城市、国家产融合作试点城市，兰州高新区与白银高新区作为兰白自创区的主阵地，凭借生物医药筑牢“实体厚度”，以数字经济铸就“发展高度”，成为兰白两区数字经济与实体经济深度融合的关键驱动力。2024年，兰州高新区在全国178家高新区中综合排名提升3位至第53位，白银高新区位列第125位，示范引领作用持续增强。2024年，兰白自创区生物医药产业链协同攻关成果推广机制成功入围工信部政策试点“揭榜挂帅”单位名单，改革探索获国家部委认可。三是创新产出“效益倍增”。近五年，兰白两区万人发明专利拥有量从38.33件提升至52.94件，较2020年增加14.61件；技术合同成交额由11.09亿元跃升至86.87亿元，增长683.32%；累计开发新产品、新技术742项，实现新产品销售收入达到252.28亿元，各项指标协同跃升，充分体现了创新链与产业链的深度融合和成果转化效能的持续释放。

　　策源能力持续提升，创新根基不断夯实

　　“十四五”以来，兰白两区坚持高强度投入、高能级集聚、高效益转化，创新引擎作用持续增强。一是研发投入强度与增速实现“双领先”。近五年，兰白两区全社会研发经费由24.81亿元增至39.86亿元，年均增速9.95%；R&D经费支出占地区生产总值比重由2.55%提升至3.47%，持续领先全国和全省平均水平，形成稳定增长的创新投入保障机制。二是高能级创新平台集聚成势。近五年，兰白两区新增基于加速器的医用同位素药物研发平台、高端装备特种润滑与密封材料研发测试平台2个国家科教基础设施；获批建设中国—哈萨克斯坦草原生态修复、中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护2个“一带一路”联合实验室，实现我省国家级联合实验室零的突破。全国最大动物P3实验室、肽谷产业技术研究院、兰州大学白银产业技术研究院等建成投运，甘肃种业实验室启动建设，崖州湾国家实验室西北创新基地稳步推进，支持兰州兽研所建设西北病原生物学基础学科研究中心、动物医学与生物安全学院，推进兰州牧药所与广药集团共建宠物药物联合研发中心，提升兰白两区原始创新能力和产业支撑功能。三是创新主体“量质齐升”。近五年，兰白两区高新技术企业由553家增加至1057家，年均增长13.83%，约占全省总量的四分之一。持续实施科技型企业梯度培育计划，落实研发费用加计扣除政策，不断提升创新群体的科技含量和竞争力。培育形成中车兰州机车、佛慈制药、海默科技、耐驰泵业等龙头企业，海亮新能源和盛堂制药等企业入选中国隐形独角兽，德福新材料和盛堂制药、助剂厂等企业被评为省级制造业单项冠军企业，企业创新主体地位进一步凸显，已成为引领产业升级的核心力量。

　　关键技术多点突破，产业支撑作用凸显

　　“十四五”以来，兰白两区围绕国家战略布局与产业发展瓶颈，突破传统组织模式，创新攻关机制，集中力量推进核心技术自主研发与成果转化，在重点领域实现了一系列重大突破。一是项目布局精准优化，支持强度显著提升。通过发布省级科技计划指南，明确重大项目攻关“路线图”。其中，2025年新增“兰白两区新质生产力培育专项”，同时提升重大专项资助强度，单项目支持额度提升至500万元以上，较以往增长超3倍。设立人工智能、新材料、现代种业、生物医药等重点研发专项，推动科技与产业深度融合。二是攻关组织模式创新，研产融合成效显著。2025年，支持兰石集团、中农威特、兰州中牧、亚盛实业、白银有色5家区内企业分别牵头实施“研产融合科技攻关赋能计划”，由省级领导担任行政总指挥，实行技术与经济双目标考核，投入财政科技项目资金4570万元，项目数、资金数均占总数50%以上，带动企业投入5600万元，引导金融投入7400万元，攻克头孢维星钠原料合成、纳米颗粒制备等技术20余项，探索出了财政引导、市场协同的攻关新范式。三是重点领域持续突破，自主可控能力增强。组织申报国家重点研发计划等项目101项，占全省申报总量80%以上。在高端医疗装备领域，实现“医用重离子治疗装置重要材料无氧铜制备技术”国产化替代，突破小型化重离子治疗装置同位素分离关键技术。在高端装备领域，兰石集团建成石油装备智能制造系统，成功研制全球首台（套）苯乙烯进料汽化器，达到国际领先水平；兰石重装“125MN大型快速锻造液压机组项目”入选2024年国务院国资委职务科技成果赋权改革试点。在生物医药领域，口蹄疫疫苗占全国市场份额60%以上，人用轮状病毒减毒活疫苗、A+C群脑膜炎疫苗、HIP疫苗均为全国独家品种。

　　人才引育用留并举，激发人才创新潜能

　　“十四五”以来，坚持以平台聚才、项目引才、服务留才，持续优化人才发展生态，为兰白两区高质量发展提供有力智力支撑。二是精准实施高层次人才引进。印发实施《兰州吸引集聚人才平台创建方案》，建立省地协同推进机制，省级人才经费每年增幅超10%予以重点支持。开展“组团式”赴外引才活动，省属重点事业单位引进高层次人才6100余人。创新“带编入企”模式，支持72家企业引进急需人才。实施柔性引才办法，认定柔性引进专家33人、创新团队3个，构建起“刚性引进与柔性使用”相结合的人才导入机制。三是系统培育本土创新力量。兰白两区深入实施人才培养“十百千万”工程，165名高层次人才入选省拔尖领军人才，占比86.8%，人均每年获50万—300万元支持。加强青年人才梯队建设，累计选派68名“西部之光”访问学者赴外研修，遴选162名基层专业技术骨干参加“陇原之光”人才培养项目，选派100余名青年高层次人才到省级以上园区挂职锻炼。实施“一企一策”精准扶持，对区内2家科技型企业分别给予1000万元支持。组建2个省级专家顾问团，有针对性地开展技术指导和人才培养。四是持续优化人才服务生态。全面落实党委联系服务专家制度，加强思想引领与服务保障。常态化组织高层次人才国情研修、休假疗养活动。实体化运行“陇原人才之家”服务阵地，全面落实“陇原人才服务卡”12项保障政策，人才获得感和满意度持续提升，近悦远来的人才发展环境逐步形成。

　　科技金融深度融合，服务生态持续优化

　　“十四五”以来，立足兰白两区发展需求，着力打造覆盖企业成长全过程的“财政引导、金融赋能、服务协同”综合支持体系，有效激发创新主体活力。一是精准实施减税降费，政策红利充分释放。巩固优化税费优惠政策直达快享机制，健全政策标签体系，深化“政策找人”，拓展“自动算税”，确保政策红利精准滴灌。近五年，累计推动兰白两区416户次企业享受高新技术企业所得税优惠，减免税额13.12亿元；5388户次企业享受研发费用加计扣除，加计扣除额148.15亿元，减免税额37.04亿元。为364户次先进制造业企业落实增值税加计抵减优惠7.94亿元，显著增强了企业研发投入与产业升级能力。二是持续优化税务服务，营商环境明显改善。深化智慧税务建设，提升12366服务质效，强化征纳互动与智能场景应用。健全“税企面对面”常态化交流机制，扎实开展“便民办税春风行动”等系列活动，拓展“跨省通办”“集成办”“掌上办”等便利渠道，为兰白两区建设提供更加高效、便捷、透明的税收服务保障。三是创新“财政+金融”联动，融资支持体系更加健全。系统性修订兰白基金母基金及各板块管理办法，建立健全涵盖投资、风控、管理等65项内控制度。探索开发科技成果转化贷、知识产权质押贷、专精特新贷等10余种信贷产品，联合交通银行、浙商银行等推出“人才贷”。积极拓展合作银行至8家，动态优化风险池资金配置，累计新增支持科技企业贷款132家（次）、金额12.26亿元，科技贷款目标完成率达145.2%，有力缓解了科技型中小企业“融资难、融资贵”问题。

　　体制机制先行先试，改革效能加速释放

　　“十四五”以来，兰白两区充分发挥“改革试验田”作用，在重点领域和关键环节先行先试，形成了一批具有辨识度和推广价值的制度成果，改革效能不断释放。一是组织架构实现新突破。在建立由省政府主要领导任组长的建设领导小组基础上，省级层面实体化设立“兰州白银国家自主创新示范区建设领导小组办公室”与“兰白工作处”，兰州、白银两市党委、政府对应成立工作专班，形成了“省级统筹、两市主建、区域协同、部门联动”的高效运行管理体系。二是制度供给持续强化。颁布实施《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》，出台《兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要（2023—2027年）》《兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区国土空间规划（2024—2035年）》，印发实施兰白两区年度工作要点以及《甘肃省强科技行动实施方案（2022—2025年）》等政策文件，形成“法规+规划+政策”三位一体的制度体系，为兰白两区建设提供坚实法治保障与战略指引。三是关键赋权取得实质进展。积极协同省直各相关单位，逐项研究并推动落实兰州、白银两市提出的省级经济管理权限下放诉求，顺利完成12项直通权限的下放与承接，有效扩大兰白两区在项目审批、产业布局、要素配置等方面的自主权，发展活力进一步增强。四是先行经验形成示范效应。2025年，联合统战、人社、市场监管等6家省直单位，联合出台《支持兰州高新区开展生物医药产业链协同攻关成果推广试点工作实施方案》，研提了18条具体支持举措，通过“小切口”组织实施试点任务，带动区内中农威特、名德药业登9家企业入选“2025中国隐形独角兽500强”，为全省乃至西部区域创新改革提供“兰白样本”。

　　开放协同纵深推进，合作格局多维拓展

　　“十四五”以来，兰白两区坚持内外联动、东西协作，推动形成多层次、宽领域的科技合作网络，取得突出成效。一是东西协作“科创飞地”模式实现突破。支持兰州、白银两个高新区与国家技术转移东部中心（上海）共建“兰白自创区上海科创飞地”，促成中国科学院上海高等研究院技术研发中心落地，推动钍基熔盐泵、极寒光纤等多项成果转化，引进上海东晟凯瑞建设小分子药物研发实验室与生产基地、生物芯片上海国家工程研究中心兰州中心等项目成功落地，实现“研发在上海、转化在兰白”协同机制。二是高端资源“定向引入”成效显著。加强与中国科学院、中国工程院、兰州大学、中南大学等省内外高校院所建立常态化合作机制，引进西安交大国家技术转移中心共建白银创新中心，依托北京大学黄春辉院士团队成立睿尔思新材料公司，实现稀土配合物发光材料产业化，单个产品年产值超过1.5亿元。设立山东大学甘肃研究院，推动中山大学附属肿瘤医院甘肃医院获批全省首家国家区域医疗中心，持续夯实创新基础。助力兰州新区成功获批“国家进口贸易促进创新示范区”“国家加工贸易梯度转移重点承接地”“省级外贸转型升级基地（专业化工）”。三是国际合作“平台+项目”双轮驱动。建成“中国—巴基斯坦生物质能源国家联合实验室”、兰州高新区北欧离岸创新中心、海外预孵化基地等开放载体，与国药集团、广药集团、华为技术等一批“500强”企业签订项目合作协议，积极融入“一带一路”创新体系。

　　下一步，省科技厅（兰白两区建设领导小组办公室）将在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，树牢“有科技创新才会有未来”的发展理念，深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动，锚定兰白两区“全国区域性科技创新及转化基地”核心定位，坚持“科技支撑、园区引领、区域辐射、整体联动”工作思路，紧扣兰白两区新一轮发展规划（2023—2027年）目标任务，抓实“三个衔接、一个营造”，不断增强兰白两区创新极核功能，为全省高质量发展注入强劲动能。

　　兰白处

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