其他 关于点军区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是点军区推动高质量发展、实现区域能级提升的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,全面落实省委支点建设“七大战略”、市委加快打造支点建设先行区安排部署和区委“四个点军”建设目标，认真执行区九届人大五次会议审议通过的各项工作任务，深入开展“改革推进年、项目建设年、作风提升年”行动，推动全区经济加速向新、稳中向好，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。

　　预计全年地区生产总值达到118亿元、增长7％，规上工业增加值增长12％，固定资产投资增长6％，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长63.3%，建筑业总产值增长10%，一般公共预算收入增长8.4%。城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。

　　预计部分经济指标完成情况将低于年度计划目标，其中固定资产投资增速低4个百分点、社会消费品零售总额低3个百分点。主要是受经济下行压力增大等多重因素影响，省、市各级均出现增速放缓。从整体上来看，“十四五”以来，全区地区生产总值、农业总产值、建筑业总产值、固定资产投资总额等多项主要经济社会发展指标已超额完成规划目标任务，全区经济社会顶压前行、向新向优发展的动力依然强劲。

　　（一）聚力扩投资、稳增长，经济运行基础稳步夯实

　　重大项目筑牢底盘。坚持“项目为王”理念，高效服务宜涪高铁、城西高速、协和医院等重大基础设施项目建设推进，曹家畈温泉酒店、长江幻城项目开工建设，十里红宾馆、三峡职院新校区等一批项目建成收尾。8个省市重点项目全部开工，年度完成投资29.5亿元，任务完成率137%，城区排名靠前。全年新开工入库项目89个、总投资243.6亿元，其中亿元以上项目20个、总投资222.7亿元，新竣工亿元以上项目19个。

　　招商引资向难求成。坚持“开源方能聚源”理念，聚焦算力与大数据等主导产业，精准对接联想集团、开放传神等数字经济头部企业，重点引入数字经济项目18个。推动点军算力供应链平台、青葵AI化学机器人等11个优质项目落地开工。抢抓与高新区合建共管重大机遇，深化区域协同招商，高效整合共享招商资源，推进“飞地”项目上海奇克氟硅材料产业园三方签约进程。依托“楚商回乡、校友回归”乡情纽带，成功引进智澜储氢一体化等楚商投资项目21个。全年高质量举办及参与投资促进活动17场次。

　　要素保障扎实有力。全力保障高速、高铁等19个重大项目用地需求，征收土地1067亩、房屋26栋、企业4家。核发用地预审与选址13宗、1037亩，备案设施农用地136亩；审批临时用地259亩，复垦验收95亩；出让地块1141亩、资金16.4亿元；处置闲置土地512.3亩。编制城镇开发边界优化调整方案，推送7个项目、86.4亩到省级会审。积极服务企业开展环境影响事前评估，引导项目合理选址、科学投产。办理环评项目8个。

　　争资争项多点突破。紧盯国家政策导向和资金投向，全年对上争取各类上级资金突破20亿元，已到位18.9亿元，再创新高。围绕城市地下管网、污水系统、产业发展、民生保障、以工代赈等领域，多渠道争取中省预算、超长期特别国债资金项目17个、下达资金3亿元，再次大幅增长；新型政策性金融工具2个、下达资金2亿元，占全市总量的1/6；发行地方政府专项债4亿元。

　　（二）聚力强动能、调结构，现代产业体系加速构建

　　数字经济蓄势聚能。基础设施加快布局，华中数据标注中心建成投运，超云融数、华中枢纽算力中心启动建设。打通宜昌至武汉时延2.7ms光纤直连，加速推进宜昌至重庆直连链路建设。骋风而来智算中心等重点项目加快推进，全区建成算力规模突破2300P。产业生态加快培育，“一网一图两中心”运行良好，建成投产鑫启典年产5万台服务器产线，东土科技“鸿道”工业操作系统入选工信部第一批先进适用技术名单。成功入选省级数据要素型企业6家，全区在库规上数字经济企业达32家。

　　新兴产业创新发展。开源平台加快搭建。推动北京开放传神公司联合戴尔、联想、京东等12家领军企业，建成投运三峡传神社区，上线运行算力供应链平台，实现算力资源的异构融合、灵活调度、无感使用。建成北斗时空大数据底座、北斗时空融合编码（中部）中心，为人工智能大模型、时空智能等未来产业孵化提供土壤。获批省级低空经济综合试验区，建成全市首台低空测风雷达，整合北斗、5G-A等资源构建低空智联底座；升级低空飞行管控服务平台，飞行审批效率全省领先。

　　传统产业向优转型。坚持数实融合，用好用足“两新”政策，深入实施“老树发新芽”工程，推动迅达、龙腾红旗等8家企业深度开展智能化、绿色化转型，16家企业实施技改升级。构建优质企业梯度培育体系，全区在库“专精特新”企业14家，“小巨人”企业2家，国家级绿色工厂2家。持续壮大优势产业，加快培育氢能装备、电能装备、新型显示、绿色建材“四个五十亿”级产业集群，惠科科技COB新产线达产增效，中南精密氢能管线、龙腾智能电工装备产业园启动建设，威泰绿建加快建设。预计全年规上工业总产值64亿元，增加7.5%。

　　消费市场活力增强。波浪式举办“荆楚购·宜起购”2025首届江南年货市集、“in巷有趣市·夏夜生活节”“新心相夷·疆遇宜昌”等大型促消费活动20余场次，不断丰富消费场景。积极发展首店经济，推动东风新能源汽车销售、智能家电卖场、小米之家点军首店落地开业。高质量举办刀郎、王源等明星演唱会、长江文化艺术季电影频道M榜等大型演艺活动11场次，十五届全运会羽毛球资格赛等高水平赛事20余项，直接带动消费超3亿元。预计全年接待旅游消费1360万人次，实现旅游综合收入86.8亿元、增长24%，完成社零总额59亿元。

　　外资外贸突破发展。用好综保区、宜企制造、安琪“出海”等平台政策，助力辖区企业开拓海外市场。新增外贸出口企业1家、外贸资质备案企业18家。推动外贸龙头企业扩大产能，乐星红旗进出口增长80%，三峡制药开拓国外青霉素市场，前沿标识、丰邦安防、青葵机器人等6家企业实现外贸“新开口”。服务龙腾红旗、建投物资开展外贸业务，支持惠科科技COB产品拓展出口。预计全年完成外贸进出口额5.6亿元，实际利用外资374万美元，实现高速增长。

　　（三）聚力提品质、优功能，科教新城建设步幅加快

　　科创步伐加速迈进。一体推进产学研城融合发展，柔性引进高层次博士团队11个，吸纳智能制造等急需紧缺人才120余名，科教城院校就读学生超万名。深入推进科教事业，成功举办科学技术协会第四次代表大会，建成6家技能人才工作站和技能大师工作室，圆满举办市第21届青少年科技大赛、2025世界机器人大赛宜昌锦标赛。聚焦工业互联网、材料能源、生物医药等重点领域，组织企业、高校及科研院所联合攻关，成功落地智控数字农场等科技成果转化项目14个，入选省市级科技项目7个，新增高新技术企业8家。

　　城市功能提质增效。加快补齐城市功能短板。文鼎广场即将运营，江南天街启动预售，大学城商业圈初现雏形。全年实施城建计划项目22个，完成投资18.3亿元，山前路等一批市政路网建成通车，五龙三路延伸段、牌坊坡路、童家冲路及康和花苑等3处安置小区加快建设。新建停车场4处、泊位1120个。深入推进特许经营专项整治，理顺城市供水体制机制。加快地下管网升级改造，启动供水管网建设改造23公里，完成雨污混错接改造75处，解决维多利亚、南站华庭等污水直排、长岭河泵站长期溢流问题。一体化推进艾家、联棚、土城集镇和牛扎坪村污水管网改造，提升污水收集处理能力。成功争取城镇垃圾处理、环卫设施更新中央资金4170万元，不断提升环卫水平。

　　交通体系更加完善。城西高速、疏港铁路、江南成品油翻坝管道项目建设加快，宜涪高铁在过境县市区中率先开工，市“四大家”主要领导出席项目开工仪式，项目协调服务工作获得省市领导和业主单位的高度评价。农村路网持续完善，建成“十四五”农村路网2条，加快提档升级农村路网12条，新改建农村公路桥梁3座，推动133公里道路纳入专业化养护。建成五龙公交换乘站，新增区内公交线路3条。寄递物流公共配送中心加快推进。

　　（四）聚力促融合、增效益，乡村振兴画卷全面铺展

　　现代农业高质高效。严守粮食安全底线，全区耕地总量2.5万亩、永久基本农田0.78万亩。筑牢到村到户到田的粮食安全生产体系，粮食、油料等重要农产品供给基础持续夯实。探索丘陵山区农业现代化路径，建成市级农业科技示范基地1家，推动5个智慧农业场景建设，天王寺半边坡、橘颂智慧果园投产使用。新增市级农业产业化龙头企业3家，总数达15家。预计全年实现农林牧渔业现价总产值18.3亿元、增长5%。

　　和美乡村加快建设。统筹乡村振兴衔接资金1.3亿元，精准下达产业发展、乡村建设、集体经济等项目84个。争取各类专项资金1亿元，保障惠农补贴直达、供水设施升级与农业病虫害防治。加强农业农村规划引领，编制完成12个片区39个行政村村庄规划初步成果。成功争取全省唯一的国家级农村综合改革试点实验，连同省级美丽乡村示范片区建设资金，共获批2亿元，持续补齐基础设施短板。推进村集体经济“百万攻坚”行动，全区农村集体经济总收入超1600万元，全部行政村年收入均突破10万元，4个村达百万元。

　　生态优势巩固提升。实施气、水、土改善行动，PM2.5平均浓度33μg/m3，城区最佳；优良天数322天、提升4.8%，城区第2。全区农村生活污水治理率100%，3条市控断面、5个乡镇（街道）考核断面及5个饮用水水源地水质达标率100%。持续推进沿江风貌管控，高标准推进长江岸线整治，148个长江入河排污口整治全部完成验收销号，开展170个重点流域入河排污口整治和4条河流入河排污口溯源排查。历次环保督察交办信访件问题整改基本办结。

　　（五）聚力抓改革、优环境，市场主体活力持续迸发

　　改革成果持续巩固。深化大财政体系建设，盘活利用国有“三资”6.1亿元。建立完善投资项目全生命周期管理机制，探索实施“以拨代投、拨投结合、先投后股”新模式，组建翼鸣、樵溪、金辉3支算力产业发展基金。推动“一区多园”改革，首个共建示范项目龙腾智造装备产业园开工建设。深化国企改革，发行首批科创债券3亿元。获批全省公共数据资源资产化改革试点地区，实现数据知识产权质押融资990万元。

　　营商环境不断优化。推进全国统一大市场建设，深化“高效办成一件事”改革，全区1067个事项即办件、零跑腿比率均超97.5%；引导便捷办事，累计上线主题事项37个。设置5个无差别综合窗口和1个“市区通办”窗口，20个高频事项实现跨区域办理。创新设置“潮汐窗口”动态调配资源，群众满意度达100%。谋划营商环境重点领域改革事项15个，获评国家级改革事项1项，复制推广典型经验12项。

　　市场活力加强释放。持续加强“四上”企业招引培育，全年新进规上工业企业2家、规上服务业企业11家、限上商贸企业16家、资质建筑业和房地产企业11家，总量增至303家，相较于2020年增长3倍。实有经营主体1.9万户、增长16.3%，净增2554户、增长48%，较“十四五”初期净增超1万户。严格落实惠企政策，兑付上级专项资金8601万元，惠及三峡制药、龙腾红旗、东土科技等多家重点企业和科研项目。

　　（六）聚力惠民生、守底线，民生幸福指数稳步提高

　　社会保障更加有力。新增城镇就业4843人、返乡创业市场主体282家，“才聚荆楚”高校毕业生就业2639人。新增社保扩面1401人，代缴困难群体1243人，居民医保参保 7.6万人。城乡低保、特困、临时救助保障到位，兜底救助2.9万人次。筹集保障性租赁住房495套，发放租赁补贴234户、98万元。开展“冬日暖阳”“春风送暖”“夏送清凉”“秋风送爽”行动，排查帮扶困难对象7000余人次，发放救助物资50余万元。规范殡葬管理，城乡公益性公墓实现全覆盖。五龙社区入选全国示范性老年友好型社区名单。发放脱贫补助资金355万元、惠及1853户，消除脱贫风险220户。

　　公共服务更加完善。实施校园功能完善工程13个，教育教学条件持续改善，中考上线率取得历史性突破。点军小学获评“全国国防教育示范学校”，五龙小学、27中获批“全国第二批青少年足球人才培养试点学校”。城市医联体建设稳步推进，武汉协和宜昌医院、区医疗康养综合体加快建设。全面落实“先诊疗后付费”一站式结算政策，2个乡镇卫生院完成心脑血管疾病“三站合一”建设。组织“村BA”“村K”“村迪”等各类群众性文化体育活动270余场，参与群众超40万人次。新成立乒乓球、体能运动及羽毛球3个协会。在市七运会中夺得37金47银39铜，创历史最佳成绩。

　　社会治理更加和谐。全区“三有”非公企业和社会组织党组织覆盖率达81％、75％。成立区综治中心，推动各类矛盾问题“一站式”常态化调处化解。12345投诉响应率100%，综合满意率达99.7%，五龙社区获评“湖北省基层治理‘好支部’”荣誉称号。兜牢“三保”底线，支出占本级年度预算超九成。积极稳妥化解地方债务。坚决守牢食品药品、特种设备、建筑行业质量安全底线，未发生森林火灾、自然灾害，防灾减灾救灾、应急保障能力持续提升，全区总体平安稳定，社会大局和谐安然。

　　总结回顾一年过往，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中仍存在一些困难和不足，主要表现在：全区经济向新向优发展的动力还需增强，部分经济指标离年初目标还有一定差距；投资稳定增长后劲不足，房地产、城建基础设施领域投资力度持续减弱；“四上”企业培育还需加力，新进规进限企业体量偏小；招商引资需进一步提质增效，新质生产力培育转化和重点项目建设投产有待加速，生态保护、安全生产、防灾减灾等面临不小压力，就业、教育、医疗、养老等与群众期待还有一定差距。对此，我们一定直面问题，攻坚克难，逐一加快解决。

　　二、2026年主要预期目标及重点工作建议

　　2026年是“十五五”规划新征程的开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键之年，也是全区推进建设中部地区算力和大数据产业创新高地、联结长江中上游产学研城一体化科教高地的逐梦之年。当前的点军，正逢省市战略叠加、科技浪潮奔涌、科教资源汇集、智能应用提速的重大战略机遇。面对新机遇、新形势、新考验，做好2026年经济社会发展工作意义重大，必须牢牢把握正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平考察湖北时的重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省委关于加快建成支点的战略部署和市委、区委经济工作会议具体安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力以赴抓项目、兴产业、强功能、促改革、优生态、惠民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

　　2026年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长12％，固定资产投资增长8％，社会消费品零售总额增长6％，进出口额增长10％。居民收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的城镇就业、节能减排和环境保护任务。

　　围绕上述目标，重点做好六个方面工作：

　　（一）坚持扩大投资与优化供给，筑牢经济发展底盘

　　真抓实干扩大有效投资。抢抓“十五五”一揽子增量政策，持续加大“三争三促”力度，聚焦中省预算内、超长期国债“两重”“两新”、地方政府专项债及新型政策性金融工具各专项领域，谋划争取更多带动性强的大项目、好项目，筑牢投资支撑。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，重点围绕产业发展所需和民生改善所盼，科学编制并实施好年度重点项目投资计划和“十五五”项目库，实行全生命周期管理，不断提高投资效率、效能、效益。力争新入库、新竣工亿元以上项目24个、20个以上。

　　多措并举加速招商转化。聚焦主导产业链式招商，紧盯“算力+”方向，对接三六零科技、易有料等龙头企业，吸引上下游企业30家以上。发挥东土科技“鸿道”技术优势，合作引进优必选、上海清宝等具身智能机器人生产制造企业。依托惠科、中南精密，招引发展电子信息、氢能装备两大产业集群。深化飞地招商、园区共建模式，推动奇客新材料等优质飞地项目落地。高标准组织“楚商回归、校友返乡招商”活动，吸引“楚商＋校友”抱团返乡投资。力争新签约亿元以上项目50个，新入库亿元以上产业项目19个。

　　强化管理抓好要素保障。深化重大项目全生命周期闭环管理，对列入年度投资计划的重点项目严格执行从立项、规划、审批到开工、投产的全过程监管督办。高标准申报省市级重点项目，强化金融、土地、政策等要素资源倾斜。围绕“三率两量”等核心指标，定期调度、现场督查，及时发现问题、预警纠偏，压茬推进，确保项目按节点完成投资。统筹协调用地、用能、环评等关键要素，畅通审批绿色通道。足额保障项目前期工作经费，支持条件成熟的项目加快完成前期，推动项目早建成、早投产、早达效。

　　（二）坚持动能培育与转型升级，厚植现代产业优势

　　壮大优势产业能级。建设高水平算力服务体系，推动骋风而来智算中心、华云算能枢纽运营中心正式投运并扩容。打通低时延跨省服务链路，加快宜天云高速传输网络宜昌至重庆段全线贯通。打造全方位产业服务生态，推动AI原生基金会、开源产业联盟实体化运营，凝聚发展活力。布局高质量数据服务基地，加快华中人工智能数据产业中心建设，服务中开数据等生产企业落地，拓展培育高端标注、高质量数据集和可信数据空间。增强融合创新软实力，主动接入全市优势产业体系，推动化工等重点领域垂直行业大模型技术研发应用，深化北斗应用、工业互联网、低空经济等重点领域跨区域合作，推动打造一批示范标杆场景。夯实产业发展硬支撑，高标准推进北斗智能终端生产线、低空经济产业创新基地、无人机整机制造、具身智能机器人、AI化学实验室等重点项目，系统构建以算力赋能为牵引，新兴及未来产业为支柱的区域发展新格局。

　　加快现代工业发展。依托龙腾红旗、惠科科技、中南精密、威泰绿建等重点企业，加快培育“4个50亿”产业集群，不断延链补链，形成“1家龙头企业带动10家以上产业链配套企业”集聚发展的格局，实现优势产业跨越发展。抢抓优化“两新”政策机遇，加快龙腾智能装备、威泰绿建产业园、惠科COB显示器、10万吨铜杆等重点工业投资项目建设，推动新增长点早投产、早达效。发展研发设计、现代物流、金融科技等生产性服务业，鼓励企业实施数字化、信息化改造。力争规上工业总产值71亿元，工业技改投资1.5亿元以上，新增规上工业企业4家。

　　激发消费市场活力。推动文鼎广场、江南天街等载体创新消费业态，大力发展首店经济、谷子经济，打造集购物、餐饮、娱乐、社交于一体的消费新地标。放大“演艺之城”品牌效应，大力引进全国性会议、赛事、演艺和知名展会活动，吸引更多外来消费。加快“算力+商贸”融合，培育智慧零售、直播电商。打造精品文旅，推动A级旅游景区、等级民宿提质升级，加快长江幻城、曹家畈温泉酒店等重大项目建设，不断丰富文旅业态。拓展外资外贸，支持三峡制药、东土科技扩大出口，引导龙腾拓展海外市场。力争社零总额达到62亿元、外贸进出口6亿元。

　　加强市场主体培育。聚焦小微企业孵化成长，助力优质企业提档升级，注重企业全周期服务，大力实施“扶小”“培优”“护航”三大行动，全力培育“专精特新”、单项冠军企业。持续加大商贸、服务业“四上”企业培育和工业企业招引力度。深入实施“解难题、稳增长、促发展”“双千服务”等帮扶机制，常态化开展重点产业链产销对接活动，促进供需精准匹配，不断壮大市场主体。力争全年新增“四上”企业50家。

　　（三）坚持完善功能与提升品质，加快科教新城建设

　　践行科创南聚战略。加快科教城建设，服务三峡职院建成开学，航空学院扩招生源，三峡大学科技学院二期加快建设，力争新增师生2万人。深化产学研融合，以“人工智能+”、数字经济为引擎，依托武理宜昌创新中心、省数字制造产业技术研究院为纽带，积极申报科技研究与开发项目，助力企业创新成长和技术成果转化。深化产业适配，梳理龙头企业产业技术需求清单，推动高校、科研院所与企业组建攻关联合体，加速技术与生产场景精准适配。力争国家高新技术企业突破60家、科技型中小企业突破110家，新培育省级企业技术中心1家。

　　补齐城市功能短板。抢抓“两重”政策机遇，加大城市更新、地下管网、污染治理等领域项目谋划争取力度。加快推进五龙三路延伸段、五龙一路改造、童家冲路等项目建设，完善市政路网。加快燃气管网数字化“一张图”建设，持续优化供水、排水、污水管网和生活垃圾收集清运体系，增强城市韧性。深化并逐步推广安置小区物业自治模式。加强物业行业监管，健全服务标准体系。加快安置房及配套设施建设，交付1250套以上。聚焦全人群与全生命周期需求，持续升级“15分钟便民生活圈”，不断丰富生活性服务业供给。

　　推进交通枢纽建设。全力服务加快宜涪高铁、城西高速、江南翻坝成品油项目建设，推动疏港铁路达到运行条件。积极争取国省道等各专项资金，推动G241改扩建、车溪互通改造等项目建设。持续推进农村交通站场建设，增设农村候车厅，进一步优化区内公交线路，开通泉水至五龙换乘站线路，不断改善公共交通出行条件。持续推进农村路网提档升级，新改建道路20公里、桥梁4座。加快寄递物流共配中心建设，进一步提高邮政快递业务效率，压缩寄件成本。

　　筑牢绿色生态屏障。严格落实“三区三线”国土空间规划、“三线一单”生态环境分区和滨江风貌管控要求。纵深打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持空气质量城区领先，断面水质稳定达标。开展长江高水平保护十大提质增效行动，持续推进重点流域入河排污口溯源整治，加快河湖长网一体化、建筑垃圾资源化利用、垃圾收集转运处理等项目建设。深化“两山”实践创新，建立生态产品目录清单，探索生态产品价值实现机制。做实楠木溪水源地生态补偿、已征未用地有效利用、城区林业碳汇等特色工作。

　　（四）坚持城乡融合与生态宜居，打造宜居和美乡村

　　加快农业产业发展。守牢粮食安全底线。加快品牌化发展，深化柑橘品种改良，开展“名优特新”品种试种。推进低产茶园改造，强化茶叶标准化生产，提升“点军茶”区域品牌核心竞争力。推动青山绿水蔬菜冻干、楠木溪植物工厂等重点项目提质增效，加快农业生产“机器换人”步伐，促进农业生产智慧化转型，探索发展高附加值农副产品。系统培育农业区域公用品牌，深度挖掘“土特产”资源与文化内涵，重点打造双堰口金桔、花栗树爱媛橙，以品牌赋能驱动特色农业产业高质量发展。

　　建设宜居宜业乡村。巩固“清洁家园”“三还”百日攻坚行动成果，激发村民自治活力。推动长岭天境湾、新村花溪谷等一批乡村农旅融合项目建设经营，引导乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等业态融合发展。加快城乡供水一体化，推动引清入宜调水工程建设，完善水资源配置。扎实推进农村综合改革、“坝上江南”美丽乡村等重点项目建设，持续改善农村人居环境。常态化开展“送戏下乡”“文化讲堂”等惠民活动，推动文化资源向基层延伸。

　　拓展强村富民路径。提升集体“三资”智慧化监管水平，推进农村产权“应进尽进、应管尽管”。有效盘活水利、林业资产，多措并举壮大村集体经济。推动帮扶政策体系向乡村全面振兴平稳转换，牢牢守住不发生规模性返贫底线。因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，拓宽农户增收路径。持续开展“新农人”和乡村振兴“头雁”培育，为乡村全面振兴提供人才保障。深化“家门口”就业服务站建设，开展返乡留乡技能提升培训，提升劳动力市场供求匹配效率。

　　（五）坚持深化改革与优化环境，释放创新发展活力

　　深化重点领域改革突破。深化投融资体制改革，推动构建民间敢投、国企善投、政府稳投的主体格局，激发民间资本活力，发挥国企补位作用，落实政府兜底保障。深化国资国企改革，优化国有资本结构布局，持续提升公司治理能力和市场化运营水平。统筹抓好大财政体系、零基预算等系列改革，着力盘活国有“三资”，提升财政资金使用效益。健全政府投资基金管理体系，更好以国有资金撬动社会资本。服务和融入全国统一大市场，促进商品要素资源畅通流动。

　　持续打造一流营商环境。系统推进优化营商环境重点领域改革试点工作，鼓励首创性探索。深化市场准入、公平竞争、社会信用体系建设，提升政务服务效能，强化政策精准扶持。加强招投标领域专项整治。聚焦企业群众全生命周期需求，强化部门联动，深化“线上线下”融合成果，推动新一批“高效办成一件事”上线。推进全省通办及都市圈专属事项通办，深化“市区联动”，实现高频事项“市区通办”。力争谋划申报营商环境重点领域改革事项10个。

　　加快数据要素价值释放。学习借鉴全国首批数据资产证券化经验，推进数据要素市场化配置，对合规认定的国有企业数据开展价值评估，探索数据资产作价入股、证券化应用。推动全区公共数据授权运营，完善公共数据资源分类分级管理，争创全省首批政务数据授权运营试点，聚焦健康医疗、交通运输、城市管理等重点领域，开发具有社会和经济价值的数据产品和服务，加快数据应用创新。

　　（六）坚持以人为本与人民至上，绘就民生幸福底色

　　筑牢民生保障底线。加强社保、医保政策宣传，持续推进精准扩面，健全基金风险防控长效机制。深入实施“技能照亮前程”行动，提升劳动力市场供求匹配效率，促进高质量充分就业。开展根治欠薪专项行动，维护劳动者合法权益。倡导积极婚育观，推动人口稳定发展。构建“主动发现、精准救助、科技赋能、温情服务、多元联动”的五维社会救助新格局，推进构建区、乡、村三级养老服务网络，加快城发适老化住房等项目建设。坚守法律援助民生工程定位，深化公共法律服务。

　　丰富公共服务供给。扎实推进新一轮学校新建与改扩建工程，加快点军中学、智慧教育项目建设。加强城市医联体建设，推动优质医疗资源下沉基层。加快武汉协和宜昌医院建设，推动妇幼保健中心高效运营。强化公共卫生体系，加强信息化建设，提升医疗卫生服务效能。加强文化遗产传承利用，做好第四次全国文物普查成果转化。加快户外体育公园建设，引导全民健康生活。策划短视频、直播等新媒体营销，提升“诗画江南·活力点军”文旅品牌影响力。

　　优化现代治理格局。从严抓实政府债务管理，守牢债务金融底线。深化数据赋能网格管理、社区治理、志愿服务和矛盾解纷等数字化应用，提升社情民意实时感知与精准服务水平。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈防诈“三大行动”，加强治安防范、矛盾调解，维护社会大局和谐稳定。扎实开展地质灾害防治，深化食品药品安全治理，提升特种设备监管水平，稳步加强基层应急消防治理体系建设，持续抓好各领域安全生产，守牢不发生较大及以上等级安全生产事故的底线。

　　奋进“十五五”，宏图正展；建功新时代，使命催征。我们将在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受区人大监督，虚心听取区政协意见建议，以敢为人先的闯劲、求真务实的干劲、久久为功的韧劲，踔厉奋发、勇毅前行，不折不扣完成各项既定目标任务，为宜昌加快打造全省支点建设先行区作出点军贡献！

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是点军区推动高质量发展、实现区域能级提升的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,全面落实省委支点建设“七大战略”、市委加快打造支点建设先行区安排部署和区委“四个点军”建设目标，认真执行区九届人大五次会议审议通过的各项工作任务，深入开展“改革推进年、项目建设年、作风提升年”行动，推动全区经济加速向新、稳中向好，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。

　　预计全年地区生产总值达到118亿元、增长7％，规上工业增加值增长12％，固定资产投资增长6％，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长63.3%，建筑业总产值增长10%，一般公共预算收入增长8.4%。城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。

　　预计部分经济指标完成情况将低于年度计划目标，其中固定资产投资增速低4个百分点、社会消费品零售总额低3个百分点。主要是受经济下行压力增大等多重因素影响，省、市各级均出现增速放缓。从整体上来看，“十四五”以来，全区地区生产总值、农业总产值、建筑业总产值、固定资产投资总额等多项主要经济社会发展指标已超额完成规划目标任务，全区经济社会顶压前行、向新向优发展的动力依然强劲。

　　（一）聚力扩投资、稳增长，经济运行基础稳步夯实

　　重大项目筑牢底盘。坚持“项目为王”理念，高效服务宜涪高铁、城西高速、协和医院等重大基础设施项目建设推进，曹家畈温泉酒店、长江幻城项目开工建设，十里红宾馆、三峡职院新校区等一批项目建成收尾。8个省市重点项目全部开工，年度完成投资29.5亿元，任务完成率137%，城区排名靠前。全年新开工入库项目89个、总投资243.6亿元，其中亿元以上项目20个、总投资222.7亿元，新竣工亿元以上项目19个。

　　招商引资向难求成。坚持“开源方能聚源”理念，聚焦算力与大数据等主导产业，精准对接联想集团、开放传神等数字经济头部企业，重点引入数字经济项目18个。推动点军算力供应链平台、青葵AI化学机器人等11个优质项目落地开工。抢抓与高新区合建共管重大机遇，深化区域协同招商，高效整合共享招商资源，推进“飞地”项目上海奇克氟硅材料产业园三方签约进程。依托“楚商回乡、校友回归”乡情纽带，成功引进智澜储氢一体化等楚商投资项目21个。全年高质量举办及参与投资促进活动17场次。

　　要素保障扎实有力。全力保障高速、高铁等19个重大项目用地需求，征收土地1067亩、房屋26栋、企业4家。核发用地预审与选址13宗、1037亩，备案设施农用地136亩；审批临时用地259亩，复垦验收95亩；出让地块1141亩、资金16.4亿元；处置闲置土地512.3亩。编制城镇开发边界优化调整方案，推送7个项目、86.4亩到省级会审。积极服务企业开展环境影响事前评估，引导项目合理选址、科学投产。办理环评项目8个。

　　争资争项多点突破。紧盯国家政策导向和资金投向，全年对上争取各类上级资金突破20亿元，已到位18.9亿元，再创新高。围绕城市地下管网、污水系统、产业发展、民生保障、以工代赈等领域，多渠道争取中省预算、超长期特别国债资金项目17个、下达资金3亿元，再次大幅增长；新型政策性金融工具2个、下达资金2亿元，占全市总量的1/6；发行地方政府专项债4亿元。

　　（二）聚力强动能、调结构，现代产业体系加速构建

　　数字经济蓄势聚能。基础设施加快布局，华中数据标注中心建成投运，超云融数、华中枢纽算力中心启动建设。打通宜昌至武汉时延2.7ms光纤直连，加速推进宜昌至重庆直连链路建设。骋风而来智算中心等重点项目加快推进，全区建成算力规模突破2300P。产业生态加快培育，“一网一图两中心”运行良好，建成投产鑫启典年产5万台服务器产线，东土科技“鸿道”工业操作系统入选工信部第一批先进适用技术名单。成功入选省级数据要素型企业6家，全区在库规上数字经济企业达32家。

　　新兴产业创新发展。开源平台加快搭建。推动北京开放传神公司联合戴尔、联想、京东等12家领军企业，建成投运三峡传神社区，上线运行算力供应链平台，实现算力资源的异构融合、灵活调度、无感使用。建成北斗时空大数据底座、北斗时空融合编码（中部）中心，为人工智能大模型、时空智能等未来产业孵化提供土壤。获批省级低空经济综合试验区，建成全市首台低空测风雷达，整合北斗、5G-A等资源构建低空智联底座；升级低空飞行管控服务平台，飞行审批效率全省领先。

　　传统产业向优转型。坚持数实融合，用好用足“两新”政策，深入实施“老树发新芽”工程，推动迅达、龙腾红旗等8家企业深度开展智能化、绿色化转型，16家企业实施技改升级。构建优质企业梯度培育体系，全区在库“专精特新”企业14家，“小巨人”企业2家，国家级绿色工厂2家。持续壮大优势产业，加快培育氢能装备、电能装备、新型显示、绿色建材“四个五十亿”级产业集群，惠科科技COB新产线达产增效，中南精密氢能管线、龙腾智能电工装备产业园启动建设，威泰绿建加快建设。预计全年规上工业总产值64亿元，增加7.5%。

　　消费市场活力增强。波浪式举办“荆楚购·宜起购”2025首届江南年货市集、“in巷有趣市·夏夜生活节”“新心相夷·疆遇宜昌”等大型促消费活动20余场次，不断丰富消费场景。积极发展首店经济，推动东风新能源汽车销售、智能家电卖场、小米之家点军首店落地开业。高质量举办刀郎、王源等明星演唱会、长江文化艺术季电影频道M榜等大型演艺活动11场次，十五届全运会羽毛球资格赛等高水平赛事20余项，直接带动消费超3亿元。预计全年接待旅游消费1360万人次，实现旅游综合收入86.8亿元、增长24%，完成社零总额59亿元。

　　外资外贸突破发展。用好综保区、宜企制造、安琪“出海”等平台政策，助力辖区企业开拓海外市场。新增外贸出口企业1家、外贸资质备案企业18家。推动外贸龙头企业扩大产能，乐星红旗进出口增长80%，三峡制药开拓国外青霉素市场，前沿标识、丰邦安防、青葵机器人等6家企业实现外贸“新开口”。服务龙腾红旗、建投物资开展外贸业务，支持惠科科技COB产品拓展出口。预计全年完成外贸进出口额5.6亿元，实际利用外资374万美元，实现高速增长。

　　（三）聚力提品质、优功能，科教新城建设步幅加快

　　科创步伐加速迈进。一体推进产学研城融合发展，柔性引进高层次博士团队11个，吸纳智能制造等急需紧缺人才120余名，科教城院校就读学生超万名。深入推进科教事业，成功举办科学技术协会第四次代表大会，建成6家技能人才工作站和技能大师工作室，圆满举办市第21届青少年科技大赛、2025世界机器人大赛宜昌锦标赛。聚焦工业互联网、材料能源、生物医药等重点领域，组织企业、高校及科研院所联合攻关，成功落地智控数字农场等科技成果转化项目14个，入选省市级科技项目7个，新增高新技术企业8家。

　　城市功能提质增效。加快补齐城市功能短板。文鼎广场即将运营，江南天街启动预售，大学城商业圈初现雏形。全年实施城建计划项目22个，完成投资18.3亿元，山前路等一批市政路网建成通车，五龙三路延伸段、牌坊坡路、童家冲路及康和花苑等3处安置小区加快建设。新建停车场4处、泊位1120个。深入推进特许经营专项整治，理顺城市供水体制机制。加快地下管网升级改造，启动供水管网建设改造23公里，完成雨污混错接改造75处，解决维多利亚、南站华庭等污水直排、长岭河泵站长期溢流问题。一体化推进艾家、联棚、土城集镇和牛扎坪村污水管网改造，提升污水收集处理能力。成功争取城镇垃圾处理、环卫设施更新中央资金4170万元，不断提升环卫水平。

　　交通体系更加完善。城西高速、疏港铁路、江南成品油翻坝管道项目建设加快，宜涪高铁在过境县市区中率先开工，市“四大家”主要领导出席项目开工仪式，项目协调服务工作获得省市领导和业主单位的高度评价。农村路网持续完善，建成“十四五”农村路网2条，加快提档升级农村路网12条，新改建农村公路桥梁3座，推动133公里道路纳入专业化养护。建成五龙公交换乘站，新增区内公交线路3条。寄递物流公共配送中心加快推进。

　　（四）聚力促融合、增效益，乡村振兴画卷全面铺展

　　现代农业高质高效。严守粮食安全底线，全区耕地总量2.5万亩、永久基本农田0.78万亩。筑牢到村到户到田的粮食安全生产体系，粮食、油料等重要农产品供给基础持续夯实。探索丘陵山区农业现代化路径，建成市级农业科技示范基地1家，推动5个智慧农业场景建设，天王寺半边坡、橘颂智慧果园投产使用。新增市级农业产业化龙头企业3家，总数达15家。预计全年实现农林牧渔业现价总产值18.3亿元、增长5%。

　　和美乡村加快建设。统筹乡村振兴衔接资金1.3亿元，精准下达产业发展、乡村建设、集体经济等项目84个。争取各类专项资金1亿元，保障惠农补贴直达、供水设施升级与农业病虫害防治。加强农业农村规划引领，编制完成12个片区39个行政村村庄规划初步成果。成功争取全省唯一的国家级农村综合改革试点实验，连同省级美丽乡村示范片区建设资金，共获批2亿元，持续补齐基础设施短板。推进村集体经济“百万攻坚”行动，全区农村集体经济总收入超1600万元，全部行政村年收入均突破10万元，4个村达百万元。

　　生态优势巩固提升。实施气、水、土改善行动，PM2.5平均浓度33μg/m3，城区最佳；优良天数322天、提升4.8%，城区第2。全区农村生活污水治理率100%，3条市控断面、5个乡镇（街道）考核断面及5个饮用水水源地水质达标率100%。持续推进沿江风貌管控，高标准推进长江岸线整治，148个长江入河排污口整治全部完成验收销号，开展170个重点流域入河排污口整治和4条河流入河排污口溯源排查。历次环保督察交办信访件问题整改基本办结。

　　（五）聚力抓改革、优环境，市场主体活力持续迸发

　　改革成果持续巩固。深化大财政体系建设，盘活利用国有“三资”6.1亿元。建立完善投资项目全生命周期管理机制，探索实施“以拨代投、拨投结合、先投后股”新模式，组建翼鸣、樵溪、金辉3支算力产业发展基金。推动“一区多园”改革，首个共建示范项目龙腾智造装备产业园开工建设。深化国企改革，发行首批科创债券3亿元。获批全省公共数据资源资产化改革试点地区，实现数据知识产权质押融资990万元。

　　营商环境不断优化。推进全国统一大市场建设，深化“高效办成一件事”改革，全区1067个事项即办件、零跑腿比率均超97.5%；引导便捷办事，累计上线主题事项37个。设置5个无差别综合窗口和1个“市区通办”窗口，20个高频事项实现跨区域办理。创新设置“潮汐窗口”动态调配资源，群众满意度达100%。谋划营商环境重点领域改革事项15个，获评国家级改革事项1项，复制推广典型经验12项。

　　市场活力加强释放。持续加强“四上”企业招引培育，全年新进规上工业企业2家、规上服务业企业11家、限上商贸企业16家、资质建筑业和房地产企业11家，总量增至303家，相较于2020年增长3倍。实有经营主体1.9万户、增长16.3%，净增2554户、增长48%，较“十四五”初期净增超1万户。严格落实惠企政策，兑付上级专项资金8601万元，惠及三峡制药、龙腾红旗、东土科技等多家重点企业和科研项目。

　　（六）聚力惠民生、守底线，民生幸福指数稳步提高

　　社会保障更加有力。新增城镇就业4843人、返乡创业市场主体282家，“才聚荆楚”高校毕业生就业2639人。新增社保扩面1401人，代缴困难群体1243人，居民医保参保 7.6万人。城乡低保、特困、临时救助保障到位，兜底救助2.9万人次。筹集保障性租赁住房495套，发放租赁补贴234户、98万元。开展“冬日暖阳”“春风送暖”“夏送清凉”“秋风送爽”行动，排查帮扶困难对象7000余人次，发放救助物资50余万元。规范殡葬管理，城乡公益性公墓实现全覆盖。五龙社区入选全国示范性老年友好型社区名单。发放脱贫补助资金355万元、惠及1853户，消除脱贫风险220户。

　　公共服务更加完善。实施校园功能完善工程13个，教育教学条件持续改善，中考上线率取得历史性突破。点军小学获评“全国国防教育示范学校”，五龙小学、27中获批“全国第二批青少年足球人才培养试点学校”。城市医联体建设稳步推进，武汉协和宜昌医院、区医疗康养综合体加快建设。全面落实“先诊疗后付费”一站式结算政策，2个乡镇卫生院完成心脑血管疾病“三站合一”建设。组织“村BA”“村K”“村迪”等各类群众性文化体育活动270余场，参与群众超40万人次。新成立乒乓球、体能运动及羽毛球3个协会。在市七运会中夺得37金47银39铜，创历史最佳成绩。

　　社会治理更加和谐。全区“三有”非公企业和社会组织党组织覆盖率达81％、75％。成立区综治中心，推动各类矛盾问题“一站式”常态化调处化解。12345投诉响应率100%，综合满意率达99.7%，五龙社区获评“湖北省基层治理‘好支部’”荣誉称号。兜牢“三保”底线，支出占本级年度预算超九成。积极稳妥化解地方债务。坚决守牢食品药品、特种设备、建筑行业质量安全底线，未发生森林火灾、自然灾害，防灾减灾救灾、应急保障能力持续提升，全区总体平安稳定，社会大局和谐安然。

　　总结回顾一年过往，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中仍存在一些困难和不足，主要表现在：全区经济向新向优发展的动力还需增强，部分经济指标离年初目标还有一定差距；投资稳定增长后劲不足，房地产、城建基础设施领域投资力度持续减弱；“四上”企业培育还需加力，新进规进限企业体量偏小；招商引资需进一步提质增效，新质生产力培育转化和重点项目建设投产有待加速，生态保护、安全生产、防灾减灾等面临不小压力，就业、教育、医疗、养老等与群众期待还有一定差距。对此，我们一定直面问题，攻坚克难，逐一加快解决。

　　二、2026年主要预期目标及重点工作建议

　　2026年是“十五五”规划新征程的开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键之年，也是全区推进建设中部地区算力和大数据产业创新高地、联结长江中上游产学研城一体化科教高地的逐梦之年。当前的点军，正逢省市战略叠加、科技浪潮奔涌、科教资源汇集、智能应用提速的重大战略机遇。面对新机遇、新形势、新考验，做好2026年经济社会发展工作意义重大，必须牢牢把握正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平考察湖北时的重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省委关于加快建成支点的战略部署和市委、区委经济工作会议具体安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力以赴抓项目、兴产业、强功能、促改革、优生态、惠民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

　　2026年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长12％，固定资产投资增长8％，社会消费品零售总额增长6％，进出口额增长10％。居民收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的城镇就业、节能减排和环境保护任务。

　　围绕上述目标，重点做好六个方面工作：

　　（一）坚持扩大投资与优化供给，筑牢经济发展底盘

　　真抓实干扩大有效投资。抢抓“十五五”一揽子增量政策，持续加大“三争三促”力度，聚焦中省预算内、超长期国债“两重”“两新”、地方政府专项债及新型政策性金融工具各专项领域，谋划争取更多带动性强的大项目、好项目，筑牢投资支撑。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，重点围绕产业发展所需和民生改善所盼，科学编制并实施好年度重点项目投资计划和“十五五”项目库，实行全生命周期管理，不断提高投资效率、效能、效益。力争新入库、新竣工亿元以上项目24个、20个以上。

　　多措并举加速招商转化。聚焦主导产业链式招商，紧盯“算力+”方向，对接三六零科技、易有料等龙头企业，吸引上下游企业30家以上。发挥东土科技“鸿道”技术优势，合作引进优必选、上海清宝等具身智能机器人生产制造企业。依托惠科、中南精密，招引发展电子信息、氢能装备两大产业集群。深化飞地招商、园区共建模式，推动奇客新材料等优质飞地项目落地。高标准组织“楚商回归、校友返乡招商”活动，吸引“楚商＋校友”抱团返乡投资。力争新签约亿元以上项目50个，新入库亿元以上产业项目19个。

　　强化管理抓好要素保障。深化重大项目全生命周期闭环管理，对列入年度投资计划的重点项目严格执行从立项、规划、审批到开工、投产的全过程监管督办。高标准申报省市级重点项目，强化金融、土地、政策等要素资源倾斜。围绕“三率两量”等核心指标，定期调度、现场督查，及时发现问题、预警纠偏，压茬推进，确保项目按节点完成投资。统筹协调用地、用能、环评等关键要素，畅通审批绿色通道。足额保障项目前期工作经费，支持条件成熟的项目加快完成前期，推动项目早建成、早投产、早达效。

　　（二）坚持动能培育与转型升级，厚植现代产业优势

　　壮大优势产业能级。建设高水平算力服务体系，推动骋风而来智算中心、华云算能枢纽运营中心正式投运并扩容。打通低时延跨省服务链路，加快宜天云高速传输网络宜昌至重庆段全线贯通。打造全方位产业服务生态，推动AI原生基金会、开源产业联盟实体化运营，凝聚发展活力。布局高质量数据服务基地，加快华中人工智能数据产业中心建设，服务中开数据等生产企业落地，拓展培育高端标注、高质量数据集和可信数据空间。增强融合创新软实力，主动接入全市优势产业体系，推动化工等重点领域垂直行业大模型技术研发应用，深化北斗应用、工业互联网、低空经济等重点领域跨区域合作，推动打造一批示范标杆场景。夯实产业发展硬支撑，高标准推进北斗智能终端生产线、低空经济产业创新基地、无人机整机制造、具身智能机器人、AI化学实验室等重点项目，系统构建以算力赋能为牵引，新兴及未来产业为支柱的区域发展新格局。

　　加快现代工业发展。依托龙腾红旗、惠科科技、中南精密、威泰绿建等重点企业，加快培育“4个50亿”产业集群，不断延链补链，形成“1家龙头企业带动10家以上产业链配套企业”集聚发展的格局，实现优势产业跨越发展。抢抓优化“两新”政策机遇，加快龙腾智能装备、威泰绿建产业园、惠科COB显示器、10万吨铜杆等重点工业投资项目建设，推动新增长点早投产、早达效。发展研发设计、现代物流、金融科技等生产性服务业，鼓励企业实施数字化、信息化改造。力争规上工业总产值71亿元，工业技改投资1.5亿元以上，新增规上工业企业4家。

　　激发消费市场活力。推动文鼎广场、江南天街等载体创新消费业态，大力发展首店经济、谷子经济，打造集购物、餐饮、娱乐、社交于一体的消费新地标。放大“演艺之城”品牌效应，大力引进全国性会议、赛事、演艺和知名展会活动，吸引更多外来消费。加快“算力+商贸”融合，培育智慧零售、直播电商。打造精品文旅，推动A级旅游景区、等级民宿提质升级，加快长江幻城、曹家畈温泉酒店等重大项目建设，不断丰富文旅业态。拓展外资外贸，支持三峡制药、东土科技扩大出口，引导龙腾拓展海外市场。力争社零总额达到62亿元、外贸进出口6亿元。

　　加强市场主体培育。聚焦小微企业孵化成长，助力优质企业提档升级，注重企业全周期服务，大力实施“扶小”“培优”“护航”三大行动，全力培育“专精特新”、单项冠军企业。持续加大商贸、服务业“四上”企业培育和工业企业招引力度。深入实施“解难题、稳增长、促发展”“双千服务”等帮扶机制，常态化开展重点产业链产销对接活动，促进供需精准匹配，不断壮大市场主体。力争全年新增“四上”企业50家。

　　（三）坚持完善功能与提升品质，加快科教新城建设

　　践行科创南聚战略。加快科教城建设，服务三峡职院建成开学，航空学院扩招生源，三峡大学科技学院二期加快建设，力争新增师生2万人。深化产学研融合，以“人工智能+”、数字经济为引擎，依托武理宜昌创新中心、省数字制造产业技术研究院为纽带，积极申报科技研究与开发项目，助力企业创新成长和技术成果转化。深化产业适配，梳理龙头企业产业技术需求清单，推动高校、科研院所与企业组建攻关联合体，加速技术与生产场景精准适配。力争国家高新技术企业突破60家、科技型中小企业突破110家，新培育省级企业技术中心1家。

　　补齐城市功能短板。抢抓“两重”政策机遇，加大城市更新、地下管网、污染治理等领域项目谋划争取力度。加快推进五龙三路延伸段、五龙一路改造、童家冲路等项目建设，完善市政路网。加快燃气管网数字化“一张图”建设，持续优化供水、排水、污水管网和生活垃圾收集清运体系，增强城市韧性。深化并逐步推广安置小区物业自治模式。加强物业行业监管，健全服务标准体系。加快安置房及配套设施建设，交付1250套以上。聚焦全人群与全生命周期需求，持续升级“15分钟便民生活圈”，不断丰富生活性服务业供给。

　　推进交通枢纽建设。全力服务加快宜涪高铁、城西高速、江南翻坝成品油项目建设，推动疏港铁路达到运行条件。积极争取国省道等各专项资金，推动G241改扩建、车溪互通改造等项目建设。持续推进农村交通站场建设，增设农村候车厅，进一步优化区内公交线路，开通泉水至五龙换乘站线路，不断改善公共交通出行条件。持续推进农村路网提档升级，新改建道路20公里、桥梁4座。加快寄递物流共配中心建设，进一步提高邮政快递业务效率，压缩寄件成本。

　　筑牢绿色生态屏障。严格落实“三区三线”国土空间规划、“三线一单”生态环境分区和滨江风貌管控要求。纵深打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持空气质量城区领先，断面水质稳定达标。开展长江高水平保护十大提质增效行动，持续推进重点流域入河排污口溯源整治，加快河湖长网一体化、建筑垃圾资源化利用、垃圾收集转运处理等项目建设。深化“两山”实践创新，建立生态产品目录清单，探索生态产品价值实现机制。做实楠木溪水源地生态补偿、已征未用地有效利用、城区林业碳汇等特色工作。

　　（四）坚持城乡融合与生态宜居，打造宜居和美乡村

　　加快农业产业发展。守牢粮食安全底线。加快品牌化发展，深化柑橘品种改良，开展“名优特新”品种试种。推进低产茶园改造，强化茶叶标准化生产，提升“点军茶”区域品牌核心竞争力。推动青山绿水蔬菜冻干、楠木溪植物工厂等重点项目提质增效，加快农业生产“机器换人”步伐，促进农业生产智慧化转型，探索发展高附加值农副产品。系统培育农业区域公用品牌，深度挖掘“土特产”资源与文化内涵，重点打造双堰口金桔、花栗树爱媛橙，以品牌赋能驱动特色农业产业高质量发展。

　　建设宜居宜业乡村。巩固“清洁家园”“三还”百日攻坚行动成果，激发村民自治活力。推动长岭天境湾、新村花溪谷等一批乡村农旅融合项目建设经营，引导乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等业态融合发展。加快城乡供水一体化，推动引清入宜调水工程建设，完善水资源配置。扎实推进农村综合改革、“坝上江南”美丽乡村等重点项目建设，持续改善农村人居环境。常态化开展“送戏下乡”“文化讲堂”等惠民活动，推动文化资源向基层延伸。

　　拓展强村富民路径。提升集体“三资”智慧化监管水平，推进农村产权“应进尽进、应管尽管”。有效盘活水利、林业资产，多措并举壮大村集体经济。推动帮扶政策体系向乡村全面振兴平稳转换，牢牢守住不发生规模性返贫底线。因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，拓宽农户增收路径。持续开展“新农人”和乡村振兴“头雁”培育，为乡村全面振兴提供人才保障。深化“家门口”就业服务站建设，开展返乡留乡技能提升培训，提升劳动力市场供求匹配效率。

　　（五）坚持深化改革与优化环境，释放创新发展活力

　　深化重点领域改革突破。深化投融资体制改革，推动构建民间敢投、国企善投、政府稳投的主体格局，激发民间资本活力，发挥国企补位作用，落实政府兜底保障。深化国资国企改革，优化国有资本结构布局，持续提升公司治理能力和市场化运营水平。统筹抓好大财政体系、零基预算等系列改革，着力盘活国有“三资”，提升财政资金使用效益。健全政府投资基金管理体系，更好以国有资金撬动社会资本。服务和融入全国统一大市场，促进商品要素资源畅通流动。

　　持续打造一流营商环境。系统推进优化营商环境重点领域改革试点工作，鼓励首创性探索。深化市场准入、公平竞争、社会信用体系建设，提升政务服务效能，强化政策精准扶持。加强招投标领域专项整治。聚焦企业群众全生命周期需求，强化部门联动，深化“线上线下”融合成果，推动新一批“高效办成一件事”上线。推进全省通办及都市圈专属事项通办，深化“市区联动”，实现高频事项“市区通办”。力争谋划申报营商环境重点领域改革事项10个。

　　加快数据要素价值释放。学习借鉴全国首批数据资产证券化经验，推进数据要素市场化配置，对合规认定的国有企业数据开展价值评估，探索数据资产作价入股、证券化应用。推动全区公共数据授权运营，完善公共数据资源分类分级管理，争创全省首批政务数据授权运营试点，聚焦健康医疗、交通运输、城市管理等重点领域，开发具有社会和经济价值的数据产品和服务，加快数据应用创新。

　　（六）坚持以人为本与人民至上，绘就民生幸福底色

　　筑牢民生保障底线。加强社保、医保政策宣传，持续推进精准扩面，健全基金风险防控长效机制。深入实施“技能照亮前程”行动，提升劳动力市场供求匹配效率，促进高质量充分就业。开展根治欠薪专项行动，维护劳动者合法权益。倡导积极婚育观，推动人口稳定发展。构建“主动发现、精准救助、科技赋能、温情服务、多元联动”的五维社会救助新格局，推进构建区、乡、村三级养老服务网络，加快城发适老化住房等项目建设。坚守法律援助民生工程定位，深化公共法律服务。

　　丰富公共服务供给。扎实推进新一轮学校新建与改扩建工程，加快点军中学、智慧教育项目建设。加强城市医联体建设，推动优质医疗资源下沉基层。加快武汉协和宜昌医院建设，推动妇幼保健中心高效运营。强化公共卫生体系，加强信息化建设，提升医疗卫生服务效能。加强文化遗产传承利用，做好第四次全国文物普查成果转化。加快户外体育公园建设，引导全民健康生活。策划短视频、直播等新媒体营销，提升“诗画江南·活力点军”文旅品牌影响力。

　　优化现代治理格局。从严抓实政府债务管理，守牢债务金融底线。深化数据赋能网格管理、社区治理、志愿服务和矛盾解纷等数字化应用，提升社情民意实时感知与精准服务水平。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈防诈“三大行动”，加强治安防范、矛盾调解，维护社会大局和谐稳定。扎实开展地质灾害防治，深化食品药品安全治理，提升特种设备监管水平，稳步加强基层应急消防治理体系建设，持续抓好各领域安全生产，守牢不发生较大及以上等级安全生产事故的底线。

　　奋进“十五五”，宏图正展；建功新时代，使命催征。我们将在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受区人大监督，虚心听取区政协意见建议，以敢为人先的闯劲、求真务实的干劲、久久为功的韧劲，踔厉奋发、勇毅前行，不折不扣完成各项既定目标任务，为宜昌加快打造全省支点建设先行区作出点军贡献！