中国工业报吴辰光吴晨

　　图片来源：摄图网

　　我国万兆光网有望进入规模化发展阶段。

　　2025年全国工业和信息化工作会议提到，推动信息通信业高质量发展，启动实施“宽带升级”专项，开展新一轮万兆光网试点。

　　自2025年1月工信部印发《关于开展万兆光网试点工作的通知》（以下简称《通知》）以来，我国多地已开展了相关探索工作。随着此次被全国工业和信息化工作会议列入2026年的重点工作，我国万兆光网或将迎来高速发展期。

　　试点工作稳中有进

　　据工信部官网介绍，万兆光网是下一代光网络的升级演进方向，是新型信息基础设施的重要组成部分。它能够为用户提供万兆接入能力，主要关键技术包括50G-PON（无源光网络）超宽光接入、FTTH（光纤到户）/FTTR（光纤到房间）与第7代无线局域网协同、高速大容量光传输、光网络与人工智能融合等。推进万兆光网发展，对于拉动有效投资、提升用户体验、促进新型信息消费、推进新型工业化、助力经济社会数字化转型等方面均具有重要支撑作用。

　　根据《通知》，到2025年底，在有条件、有基础的城市和地区，聚焦小区、工厂、园区等重点场景，开展万兆光网试点，首批试点入围项目168个。截至目前，全国多地已陆续启动万兆光网试点、建设工作。

　　在电信运营商方面，中国移动向中国工业报介绍了其万兆光网的布局进程：2018年牵头完成50G-PONITU-T国际标准立项，启动标准及产业化进程；2020年承担50G-PON国家重点研发项目；2021年完成首款业务板卡技术验证，推动50G-PON的产业化；2023年实现对称型50G-PON现网验证；2024年实现三代五模全速率50G-PON技术方案验证，推动技术迈向商业化；同年（2024年）5月发布《中国移动万兆网络白皮书》和创新应用示范成果，标志着万兆网络新时代的开启；2025年，在工信部拟定的168个50G-PON万兆光网试点项目中承担83个，涵盖万兆小区、工厂和园区。后续，中国移动表示将持续探索万兆场景，培育应用生态，打造工业互联网、智慧城市等标杆应用，以应用牵引网络升级，并综合评估社会效益，适时引入50G-PON能力。

　　中国工业报亦向中国电信和中国联通询问相关进展，截至发稿未获回复。

　　中国信息通信研究院高级工程师段虎才接受中国工业报采访时指出，目前，三大运营商主要聚焦于B端（企业/园区/工厂）的深度适配和C端（家庭）的高端试点。中国电信和中国联通重点在长三角、大湾区等经济发达区域的重点园区完成了50G-PON的规模部署验证；中国移动则通过发布万兆网络白皮书，推动产业链降低光模块成本。运营商正在完成从技术展示与测速到解决兼容性、降低成本、挖掘刚需场景的转变。

　　在段虎才看来，当前万兆光网处于“标杆确立、标准成熟、产业链蓄势待发”的时期。从产业内部和试点落地情况来看，2025年是万兆光网（50G-PON）从“技术验证”迈向“规模试点”的关键一年，2026年将正式进入“商用启航”新阶段。

　　艾媒咨询CEO张毅对中国工业报表示，万兆光网目前仍处于政策牵引与试点落地的初级阶段，电信运营商整体节奏较为审慎，仅完成50G-PON在高端社区、优质企业及园区的小范围部署，尚未形成大规模消费级应用。

　　盘古智库高级研究员江瀚对中国工业报表示，从产业生态看，尽管三大电信运营商尚未大规模披露部署细节，但已有设备商在标准制定、芯片研发和场景验证方面取得实质性进展，产业链上游准备较为充分。总体而言，万兆光网正处在“技术可行、商业待验、生态初建”的过渡期，尚未进入快速扩张阶段。

　　推进难点在于成本和应用场景

　　根据《通知》试点内容，万兆光网在不同应用场景下的部署重点各异，面临的挑战与解决思路也存在本质区别。

　　对于三大场景的部署，中国移动北京公司相关负责人对中国工业报表示，小区、工厂、园区的万兆光网部署存在本质差异，核心源于各场景对网络性能和覆盖能力的需求不同。网络性能上，小区场景侧重高带宽，以支撑8K观影、云NAS高速上传下载、网红直播等需求，云电竞等场景对时延有进一步要求；工厂场景则需同时满足带宽、时延与可靠性三重要求，尤其在AOI质检、智能制造等核心场景；园区场景在AI+云化应用趋势下，对网络高吞吐量和低时延均有较高标准。网络覆盖上，家庭场景方案归一化程度高，而工厂与园区场景个体差异化显著，对万兆网络方案的定制化要求高，且网络升级部署需匹配工厂、园区的生产运营窗口时间。

　　江瀚认为，小区部署的难点在于入户光纤质量参差不齐，同时，万兆光网的费用不低，用户的付费意愿是个未知数。工厂场景强调低时延、高可靠，部署难点在于与系统的深度集成及抗干扰能力。园区用户密度高、宽带需求集中，部署难点在于主干网络扩容与多业务承载。

　　段虎才具体分析表示，首先，在小区（C端）场景中，用户的核心诉求是追求支持8K视频、裸眼3D及云游戏等业务的极致带宽与体验保障。然而，该场景面临着“杀手级应用”匮乏与升级成本之间的矛盾，用户对单纯网速提升的感知呈现边际递减，且升级万兆通常需要全屋光纤改造（FTTR）。对此，行业主流解决方案是推行“FTTR+X”模式，即运营商不再单卖带宽，而是推出“万兆套餐+全屋光纤”的一站式服务，将网络升级与全屋智能、家庭存储（NAS）等应用深度打包，以提升用户价值感知。

　　其次，工厂（B端）场景的本质诉求则由“快”转向了“稳”，重点在于保障机器视觉质检与PLC控制等业务的确定性与高可靠性。这一场景的核心难点在于克服复杂电磁环境带来的信号干扰，以及满足网络零丢包和微秒级时延抖动的严苛要求。为此，需采用“工业PON”方案，通过部署双上行保护链路，并利用“硬切片”技术严格隔离办公流量与生产流量，确保关键生产数据能够“走专道”，不受其他业务影响。

　　最后，园区（B端）场景聚焦于多业务融合与高并发处理，要求实现办公、安防监控及物联网设备的“一网承载”。其部署难点在于网络架构复杂，且需在同一网络下解决不同租户及业务间的数据安全隔离问题。解决思路是采用POL（全光局域网）方案，利用VLAN（虚拟局域网）和切片技术，在一张物理光网上实现多租户的逻辑隔离，从而替代传统复杂且维护成本高的铜线交换机架构。

　　通信世界全媒体总编辑刘启诚对中国工业报表示，小区与工厂、园区对光网需求目标不同。小区是普惠型，用户对宽带价格比较敏感，现有千兆光网足以满足大部分上网需求。工厂对工业生产的可靠性要求较高，应用场景包括视频监控、海量数据传输、AGV智能搬运车、远程操控等，对技术要求高，需要抗干扰，万兆光网可以满足这些。园区企业多、业务类型广泛，也对万兆光网有需求。

　　技术升级方面，在张毅看来，从千兆光网升级到万兆光网，在接入侧、承载侧和终端侧都需要适配的成熟技术和产品。接入网可以平滑升级，但光模块成本较高，工业场景也会受到一些干扰，这会对大规模部署带来一些障碍。

　　段虎才分析道，从千兆光网（主要基于10G-PON技术）升级到万兆光网（主要基于50G-PON技术），并不是简单的数字叠加，而是光通信领域的一次代际跨越。

　　首先是核心技术突破。一是5倍带宽跃升，单波速率从10Gbps提升至50Gbps。二是微秒级时延，通过引入硬切片技术，万兆光网将网络时延从千兆的毫秒级（ms）降低到了微秒级（us），这是支持工业控制的关键。三是多模共存（Combo技术），最大的突破在于“三代共存”。新的50G-PON端口必须能在同一根光纤上同时兼容GPON（一代）、XG(S)-PON（二代）和50G-PON（三代），这在光模块的光学结构设计上极具挑战。

　　其次是突破难度较大。一是光功率预算（光衰）导致成本高，50G信号在光纤传输中的衰减更大，要在不改变现有光分配网络（ODN，即埋在地下的光缆和分光器）的前提下实现覆盖，需要高功率激光器和高灵敏度接收器，这目前是光模块成本高昂的主要原因。二是DSP芯片要求高，处理50Gbps的高速信号需要极强的数字信号处理（DSP）能力，对芯片工艺和功耗控制提出了极高要求。

　　中关村信息消费联盟理事长项立刚对中国工业报表示，相比千兆光网，万兆光网总体还是在原来的技术基础上提升了骨干网的支撑能力。对用户来说，带宽的提升在访问网页方面作用不明显，在较大文件传输上才会有区别。

　　知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林也对中国工业报表示，万兆光网突破的技术难度并不是关键，而在于技术投入和带来的效益匹配。主要难点在于，万兆网络投入更高，但相对于千兆网络来说，大多数用户的改善体感未必强，因此需要寻找万兆宽带对应的更多应用场景。

　　距离普及还需多久？

　　实际上，千兆光网是近年来我国宽带市场的增长亮点。

　　中国工业报通过整理工信部近年统计数据发现，2020-2024年及2025年前11个月，千兆宽带用户数分别为640万户、3458.6万户、9174.8万户、1.63亿户、2.07亿户、2.39亿户，逐年递增。百兆宽带用户虽然基数大，但已出现波动。

　　在这样的背景下，万兆光网的发展形势将会如何？

　　“2026年我们将采用‘千兆普及为基、万兆示范引领、千兆万兆同步推进协同发展’的策略，在加速千兆宽带普及的基础上，进一步下探万兆宽带价格，形成共存融合的布局。”中国移动北京公司相关人士说道。

　　盘和林指出，现阶段，我国千兆光网普及，万兆光网刚刚启航，大多万兆项目还在试点阶段。试点的目标，一是解决技术问题，另一个则是探索应用场景的问题。通信网络要考虑投资回报，避免盲目上马，因此万兆光网在性能提升的同时必须要探索深度应用。

　　张毅表示，万兆光网是新型信息基础设施的关键组成，所以必须是政企牵引、家庭渗透，分阶段、分步伐逐渐规模化，需要产业链协同降本，最后才能应用和拓展到更多的场景，从而适配数字经济和新质生产力的发展。

　　段虎才认为，2026年作为“十五五”开局之年，万兆光网将从“导入期”迈入“成长期”。预计到2026年底，我国将形成一批具有示范效应的“万兆城市”，50G-PON端口将开始规模化集采，部分高端小区和规上工业企业将率先实现万兆覆盖。他强调，未来千兆与万兆会同步推进，各有侧重。千兆光网依然是基础普惠（解决“有”和“稳”），重点在于乡镇和农村的深度覆盖；万兆光网则是拔尖引领（解决“强”和“快”），重点在于核心城市和高端制造。政策上，万兆的优先级正在提升，作为新质生产力的基础设施；但在运营商的投资上，千兆的扩容依然是现金流的主要来源。

　　江瀚同样认为，千兆光网仍处于“补短板、扩覆盖”关键期，尤其在县域和农村地区，政府会继续推进“双千兆”（千兆光网和5G）普及，因此将呈现“千兆为主，万兆为辅”的推进态势，具有较为分明的优先级。因此，万兆光网距离普及还有一段路要走。

　　CHIP奇谱科技总编罗国昭对中国工业报表示，目前，固网运营商升级万兆网络缺乏足够的商业动力，主要还是依靠光网转换和政策倾斜推进。从千兆光网到万兆光网，与无线网络从4G到5G再到5G-A有些相似，单纯看网络速度，总会有“过剩”“用不上”的C端结论。而与5G更多的被应用于商业领域类似，万兆光网对工业、商业以及更多场景的智能化升级更有意义。

　　“企业宽带用户与个人宽带用户，过去‘分头’从运营商接入，在干线资源上不同，分属不同产权方，影响了同一地理范围内的网络分布与互联效率（延迟）。通过万兆干线网络重组，打通网络硬件资产主题、toB与toC网络分割，对提高统一网络质量有较大意义。但相对来说，安全、网络资源及分配，成为技术上的难点，这对网络智能化、可管理化提出了更高要求。”罗国昭说道。

　　罗国昭指出，无论是C端还是B端要升级到万兆光网，都需要面对光转铜、再转无线的过程，需要转换/接入设备的一次性投入，包括WiFi7无线功能、MESH网络（无线网格网络）覆盖能力，在一定程度上会推动华为、中兴通讯等通讯设备商与运营商的合作，有可能将第三方路由器产品挤出市场。展望“十五五”时期网络建设，千兆光网、万兆光网在同一地理范围内会长期并存，呈现“万兆做示范、千兆更普惠”。

　　关于普及时间，段虎才认为，参考千兆光网的发展历程（2019年试点，2023-2024年普及），万兆光网距离大众普及（如现在的千兆一样飞入寻常百姓家）预计还需要3-5年左右，即大概在2028-2030年（“十五五”中后期）。目前阶段，它更多是极客玩家、高端家庭和数字化工厂的“尝鲜”选择。

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