中央经济工作会议明确提出“因地制宜发展新质生产力”，为各地立足资源禀赋推动高质量发展指明方向。陕西省委经济工作会议精准对接国家战略，作出“以西安区域科技创新中心建设和教育科技人才一体发展强化高质量科技供给”的重要部署，既是对陕西创新资源禀赋的深刻把握，也是破解科技与产业融合堵点、培育新质生产力的关键举措。西安作为陕西创新资源的核心承载地，要加快推动区域科技创新中心建设与教育科技人才一体发展深度融合，为陕西因地制宜发展新质生产力筑牢根基。锚定战略定位，做强核心载体。区域科技创新中心作为集聚创新资源、承载攻关任务、转化科技成果的战略平台，是强化高质量科技供给的“主引擎”。西安依托优势科教资源、密集创新资源和完整工业体系，成为陕西建设区域科技创新中心的核心承载地。一是集聚战略科技力量。立足国家战略需求，以“一装置一策”模式推进重大科技基础设施建设，国家超算西安中心等“国之重器”相继建成投用，与全国重点实验室、陕西实验室联动发力，形成层次分明、协同高效的战略科技力量体系。聚焦重点产业领域布局建设创新平台，如陕西光电子先导院构建双中试平台格局，为众多企业和创业团队提供全流程服务，有力推动光子产业集群化发展，充分彰显战略科技力量对产业技术供给的支撑作用。二是凸显秦创原平台作用。秦创原创新驱动平台作为西安区域科技创新中心建设的核心抓手，正加速破解科技成果转化“最后一公里”难题。通过深化“三项改革”、推广“技术托管”等举措，搭建“先使用后付费”等成果对接平台，促进科技成果与市场需求精准匹配。着力培育技术经理人队伍，打造“科学家+技术经理人+企业家”转化模式，有效推动一批前沿技术实现产业化落地。首创科技成果转化“先投后股”试点，发行技术产权资产证券化产品，为科技企业提供多元化融资支持，形成“四链”深度融合的良好生态。三是强化企业创新主体地位。以“揭榜挂帅”为突破口，建立“企业提需求、政府搭平台、产学研攻难关”的闭环机制，聚焦重点产业领域推动产业链技术攻关，让企业真正成为技术攻关的“主角”。支持企业联合高校、科研院所共建研发平台，鼓励引导企业加大研发投入，全省科技型中小企业、高新技术企业数量大幅增长，隆基绿能、中科微精等一批龙头企业在相关领域实现关键技术突破。推动协同发力，激活核心动能。教育是基础，为科技和人才提供智力支持；科技是动力，推动教育创新和产业升级；人才是关键，是教育的培养对象和科技创新的核心力量。三者相互依存、相互促进。西安作为陕西科教人才资源富集区，通过深化体制机制改革，推动教育、科技、人才协同发力，为高质量科技供给注入强大动能。一是优化人才供给结构。西安优质高等教育资源富集，为科教协同育人提供了坚实基础。要建立高校“就业、专业设置、招生”联动机制，前瞻性优化学科布局，重点布局人工智能、生物育种等战略性新兴产业相关专业，推动学科链、专业链与产业链深度对接。建设国家卓越工程师学院，采取“双导师制”培养工程硕博士研究生；组建贯通高校、链接产业的创新港学院，推进优势专业联合、校企深度协同培养，有效解决创新人才与产业需求脱节问题，为高质量科技供给提供精准的人才支撑。二是激发人才创新活力。唯有让人才在科技创新和产业转化实践中发挥作用，才能真正释放创新活力。要深入实施三秦英才引进计划，创新“校招共用”模式，精准招引急需紧缺人才；依托陕西实验室等平台部署专项课题，集聚高层次科技人才。推进科技人才有序流动“双千计划”，出台支持企业选聘“科技副总”工作指引，聘任一批“产业导师”强化校企人才交流。探索推行差异化、市场化评价，强化成果转化考核评价，有效激发人才投身科技创新和成果转化的积极性。三是强化科技供给能力。创新驱动本质上是人才驱动，高层次人才集聚能够有效提升原始创新和关键核心技术攻关能力。西安应充分发挥人才引领作用，围绕航空航天、新材料、半导体等重点领域，集聚一批海内外高层次创新人才和团队，在关键核心技术攻关中取得系列突破。深化融合赋能，构建完整生态。西安区域科技创新中心建设与教育科技人才一体发展是相互支撑、相互赋能的有机整体。唯有推动其深度融合，才能构建起“创新策源、人才支撑、产业转化”的完整生态，全面提升高质量科技供给能力。一是以平台融合促进资源集聚。区域科技创新中心为教育科技人才一体发展提供重要载体，教育科技人才一体发展则为区域科技创新中心建设注入强劲动能。西安交通大学打破校地壁垒、推进开放办学，与一批龙头领军企业建立深度合作机制，组建校企融合创新联合体。西北工业大学牵头建设西北首家未来产业科技园，构建以科技园为核心的成果转化体系，通过成果转化收益反哺科研平台建设和人才培养。同时，西安市相关区（县）与域内高校联合共建环大学创新经济圈，推动创新资源向产业一线集聚。二是以机制融合畅通转化链路。机制创新是推动深度融合的关键保障。在科技与产业对接机制上，动态更新创新链产业链资金链人才链深度对接融合图谱，修订《实施科技项目“揭榜挂帅”工作指引》，推动建立“企业出题、联合答题、市场阅题”的科技攻关机制。在金融与科技对接机制上，科技金融“五项机制”改革有序推进，探索建立技术经理人奖励激励，优化科技金融政策体系。这些机制创新有效畅通科技成果从实验室到生产线的转化链路，提升了高质量科技供给的实效性。三是以产业融合彰显供给价值。高质量科技供给的目的是赋能产业升级、更好培育新质生产力。西安立足产业基础，推动科技创新与产业创新深度融合，在航空航天领域形成涵盖卫星制造、火箭发射、地面设备研发的全产业链发展格局，为国家重大工程提供重要支撑；在新能源汽车领域率先完成“电池、电机、电控”三电系统的全链条布局，依托龙头企业，带动形成涵盖新能源乘用车、动力电池及关键零部件的完整产业链。这些产业融合实践让高质量科技供给精准匹配落地载体，推动产业结构优化升级，更好培育新质生产力。（作者单位：陕西省社会科学院）