2025年，江苏淮安工业经济版图上亮点纷呈：天合光能从100亿元到300亿元持续增资，鹏鼎控股80亿元高端智能制造项目开工……一组组逆势增长的数据，一个个接续落地的项目，印证着淮安市紧扣企业需求精准施策、打好增资扩产“组合拳”的扎实成效。2025年1—11月，全市新签约亿元以上工业增资扩产项目687个，新开工360个，新竣工230个，在建30亿元以上工业项目达53个，增资扩产已成为淮安工业经济扩量提质的“核心引擎”。

　　服务前置破壁垒：以营商软实力坚定投资信心

　　“从30亿元到270亿元，我们用10余年时间完成了八倍增资，关键在于淮安‘做的要比说的好、服务要比需求早’的理念。”鹏鼎控股董事长沈庆芳的感慨，道出了众多企业持续加码淮安的心声。2025年8月20日，总投资80亿元的鹏鼎控股AI芯片配套线路板扩建项目开工，标志着这家2006年落户淮安的企业，累计在淮投资已达270亿元，年产值从1亿元跃升至150亿元。

　　回顾项目推进历程，沈庆芳印象深刻：“决定追加80亿元投资后，我们最担心的是用地和审批问题，没想到服务专班每日跟进，一周内就协调满足了所有前置条件。”这种“全链条、零距离、高效率”的服务，是淮安营商环境的生动写照。淮安经开区创新推行“五个一”挂钩机制，为重大项目配备专属服务专班，区主要领导定期会办堵点问题；在全市首推“竣工验收即领证一件事”改革，将原本12天的流程压缩至1天。2020年开工的鹏鼎控股第三园区项目，从签约到开工用时较二期压缩近半。

　　以打造“四最”营商环境为目标，淮安构建起全方位服务体系：设立“淮安企业家日”，常态化举行“党政亲商会”，推行行政审批“不同意”事项报备制度，

　　建立营商服务专员和“企业吹哨、部门报到”机制。2025年以来，41个市级机关的222名营商服务专员累计为企业解决问题近700个。在要素保障上，创新实施“提前储备、集中统筹、分级保障”制度，2024年以来盘活12.9万亩闲置低效用地，编制68个500亩以上集中连片工业用地储备方案，实现“地等项目”，新上工业项目用地成本平均每亩节约70万元。淮安也因此被自然资源部列为低效用地再开发试点城市。这种政府与企业的互信共生，让企业投资放心、发展安心，成为龙头企业持续增资的根本动因。

　　创新赋能促转型：以产业升级拓展增长新空间

　　“从传统酿酒到全流程智能化生产，120亿元的技改扩产让我们实现了‘效率倍增、品质跃升’。”江苏今世缘酒业副总经理李维群介绍，通过应用机器人、物联网、大数据等技术，企业酿酒劳动生产效率提升5倍以上，单位产品能耗优于国家标准、高于行业先进水平。截至2025年11月，总投资120亿元的南厂区技改扩能项目已陆续投产，新增浓香型原酒产能1.8万吨/年、清雅酱香型原酒产能2万吨/年，公司营业收入从2020年的51亿元增长至2024年的115亿元，实现翻番。

　　在江苏今世缘酒业的智能化酿酒中心，制曲环节通过精准调控参数实现标准化生产，酿酒车间由机器人完成拌料、上甑等重体力劳动，包装物流中心自动化生产线每小时可处理数千瓶成品酒，原酒陈贮通过物联网实现温湿度实时监控。“政府引导我们将增资扩产与高端化、智能化、融合化转型相结合，不仅解决了传统白酒行业劳动效率低、生产环境差、难以标准化的难题，更让我们在消费升级浪潮中抢占了先机。”李维群说。

　　这种“增资扩产+转型升级”的双向赋能，是淮安产业政策的核心导向。淮安立足新型工业化要求，推动增资扩产，实现生产力的迭代升级，以大规模设备更新为抓手，创新科技招商评价体系，引导企业通过技术改造加快节能降碳步伐。2025年以来，新招引科技型项目490个，同比增长25.6%；实施“智改数转网联”项目1400余个，已全面完成三年目标任务；1—11月新开工“千企技改”项目385个，竣工投产210个。围绕化工、钢铁等传统行业，实施节能降碳改造项目36个，总投资超70亿元，推动产业结构向“高、新、绿”加速转型。同时，健全完善国家高新技术企业、专精特新中小企业梯度培育体系，42户国家级专精特新“小巨人”企业持续增资扩产，计划总投资152.9亿元，优质企业底盘不断夯实，实现了“量的增长”与“质的飞跃”有机统一。

　　机制创新聚合力：以协同发展突破资源制约

　　“作为镇街引进的项目，我们能享受县级园区的优质承载服务，还能获得60%的税收分成，这种机制让我们招商更有动力。”涟水县南集镇党委书记汪树安介绍，受限于镇工业集中区承载能力，该镇引进的项目落户涟水经济开发区，项目投产后的工业增加值、GDP、工业用电量等指标全部计入南集镇，税收分成比例达60%。通过“镇街招商、园区承载、利益共享”的长效机制，巨石玻纤、捷泰新能源两大百亿项目成功落地，并实现持续增资扩产。

　　“从2022年落户到启动第三条生产线，我们三年实现三期增资，离不开这种协同高效的发展环境。”巨石集团淮安有限公司负责人顾建定表示，作为国内电子级玻璃纤维行业龙头，企业自落户涟水以来，已相继完成两期项目建设，可年产20万吨高性能特种玻璃纤维，2025年2月又启动第三条年产10万吨电子级玻纤生产线建设，淮安基地已成为中国巨石在华东的重要战略支点。2025年，巨石集团和巨石香港对淮安公司增资10亿元，其中4亿元用于生产线及风电项目建设，进一步深化产业链本土化布局。

　　“巨石、捷泰新能源等百亿项目接连落地并持续增资，核心是‘利益共享’机制打通了发展堵点。”涟水县委常委、涟水经济开发区党工委书记孙以东直言，涟水县的探索是淮安破解资源分散、同质化竞争难题的成功实践。淮安市以涟水县为试点，打破“村村点火”的发展模式，将镇街招引项目集聚到县工业园，明确“县级10%、开发区30%、镇街60%”的税收固定分成模式，充分认可镇街招商贡献，激活了基层招商内生动力。这种机制创新通过利益共享打破行政壁垒，让镇街的招商优势与园区的承载优势有机结合，既解决了镇街“有项目无空间”的困境，又避免了园区“有空间无项目”的浪费，实现资源效益最大化，为增资扩产提供了坚实的体制机制保障。截至目前，全市“十四五”以来新开工亿元以上增资扩产项目758个，计划总投资3094.8亿元，分别占新开工亿元以上项目的43.2%、44.4%，项目支撑作用持续增强。

　　从鹏鼎控股的持续加码到江苏今世缘酒业的智能升级，从巨石集团的链式集聚到众多企业的踊跃增资，淮安企业增资扩产的热潮背后，是项目招引、企业培育、产业升级、机制创新、要素保障的系统发力，是“项目为王、环境是金”理念的深度践行，更是市委市政府坚持新型工业化不飘移、不飘然、不飘浮的坚定实践。随着一批批增资扩产项目的落地见效，淮安工业经济必将筑牢“压舱石”、跑出“加速度”，为谱写高质量发展新篇章注入更加强劲的动能。