作为江苏省最年轻的地级市，宿迁一直以改革破局，以创新领航，全方位打造营商环境“强磁场”。今年上半年，全市新增注册经营主体4.57万户，增速居全省第三位。数据的背后，是宿迁以营商环境之“优”谋发展之“进”的生动实践。　　从“宿企通”到“云勘验”，从“宿创积分贷”到“AI+招标”，宿迁以刀刃向内的改革勇气和数智赋能的创新智慧，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为高质量发展注入澎湃动能。　　全周期管理，构建公平竞争的“生态雨林”　　宿迁的营商环境优化，始于对市场主体全生命周期的精准把握。　　近日，在“宿企通”平台，江苏北斗星通汽车电子有限公司的财务负责人轻点鼠标，便完成了280万元的市级产业集聚奖补资金的申领。“过去需要提交十几份材料、跑多个部门，现在只需确认银行账号，资金就自动到账了。”江苏北斗星通汽车电子有限公司相关负责人张敬锋说。　　这一变化，源于宿迁推行的“免申即享”政策改革。宿迁将“宿企通”打造成企业服务的总入口、企业诉求的总客服，全面归集了3294条惠企政策，实现35个部门信息共享。市级已形成“免申即享”“直达快享”惠企政策清单88条，2024年以来，已兑现奖补资金2.87亿元，惠及企业超1800家。　　政策精准落地的背后，是宿迁对市场准入、公平竞争、要素配置等全周期管理的深度重构。目前，全市通办标准化事项清单已覆盖90%的涉企服务，申请人只需填报1套材料，即可触发部门协同办理机制，企业开办实现“1小时办结”。　　在市场竞争领域，宿迁创新实施“AI+招标”试点，辅助1024个招标（采购）项目文件合规检测。今年以来，中小企业参与我市政府采购合同份额占比达83.9%，位居全省前列。同时，宿迁探索建立“皖苏五市公平竞争审查合作机制”，实行涉企政策合法性审查与公平竞争审查衔接联动，上半年开展涉企政策合法性审查63件次，检查涉企文件300余份，纠正问题23个，实现涉企政策公平竞争和合法性审查全覆盖。　　要素保障方面，宿迁持续推动用地计划向重大项目倾斜、向主导产业集中，高效配置土地资源，近三年累计完成用地审批609个批次、保障各类用地10.29万亩。在加强数据、绿电、算力等“新基建”支撑和“新要素”供给上，全省首家宿迁市人工智能计算中心正式投入使用。同时，我市还出台了《宿迁市绿电绿证服务平台运营管理办法》，有效促进绿电生产端和消费端的衔接，为落户的重大项目提供绿电保障。　　全链条赋能，从“单点突破”到“系统集成”　　优化营商环境不仅是简化流程，更需要构建产业生态、创新生态、金融生态的协同赋能体系。宿迁以“链式思维”推动要素资源向重点领域集聚，打造“百花齐放”的创新生态。　　在泗阳县的江苏海聆梦家居科技有限公司生产车间，智能化车间里机械臂精准舞动，一件件低碳家纺产品陆续下线。随着国内四大纤维纺织巨头恒力集团、恒逸集团、桐昆集团、盛虹集团纷纷落户宿迁，宿迁高端纺织产业链愈发完备。借此“东风”，江苏海聆梦家居科技有限公司依托本地上下游配套企业，实现了物流成本大幅降低。该公司总经理黄勇算了一笔账：通过共享物流、集中供热和污水处理，公司每年可节省物流费用50万元，采购周期缩短10天，产品合格率提升1个百分点。　　围绕绿色家居、高端纺织、机电装备等六大主导产业，宿迁绘制“产业链图谱”，开展链式招商。通过引进头部企业带动上下游配套，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的“乘数效应”。以光伏产业为例，在天合光能、阿特斯等龙头企业落户后，带动20余家配套企业集聚，形成从硅片、电池片到组件的完整产业链，产业链集聚效应正不断放大。　　创新是企业发展的源动力。去年，宿迁出台了《宿迁市深入推进科技创新加快形成新质生产力实施方案（2024—2026年）》等文件，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”。与此同时，宿迁还实施人才科技项目招引、科技型中小企业成长、高新技术企业培育等计划，着力壮大科技型企业群体。　　企业的蓬勃发展离不开金融“活水”的精准灌溉。今年5月，宿迁针对科技型企业轻资产、高风险特点，推出了“宿创积分贷”，将企业研发投入、专利数量等指标转化为融资信用，累计为235户科技企业发放贷款60.1亿元。此外，围绕我市“615”产业体系，宿迁还建立信贷专员制度，为全市15条重点产业链企业提供“一对一”的金融顾问服务。去年以来，全市银行机构累计为1389户企业提供422.5亿元融资支持。　　全场景创新，点燃“数智变革”的“动力引擎”　　登录一个平台，就能实现“千企千面”的政策匹配；连线一次视频，10分钟便完成店招标牌和户外广告勘验；使用一个系统，即可“秒得”企业档案，省去排队打印的时间……这些场景的背后，是宿迁以数字化改革重构政务服务生态的生动实践。　　近日，沭阳县某林草种子公司负责人接通手机视频后，当地自然资源和规划部门的工作人员开始了线上勘验指导工作。随着手机镜头的扫描，原本需要2小时的现场踏勘，在“云端”只用5分钟便宣告完成。　　这场变革，源于宿迁对行政审批“最后一公里”的攻坚。作为审批链条中技术复杂、耗时最长的环节，传统现场勘验长期面临人员紧缺、成本高昂等痛点。2021年5月，沭阳县创新开发出省内首个“远程勘验”系统。去年，宿迁以沭阳县的“云踏勘”平台为基础，打造出覆盖全市的“云勘验”平台，让数据流转替代人员奔波。　　政务服务是营商环境的重要窗口。宿迁借助数字技术，深化“一网办”，“宿心办”APP整合74个信息系统，实现457个高频服务事项“掌上办理”。在省内首创的“超级管理员”政务数据共享机制，实现184类数据共享，1000余万次材料免提交，申办材料精简72%。推动国家、省41项“高效办成一件事”重点项目落地实施，今年以来，累计办件49.6万件，效率整体提升60%。　　值得一提的是，我市政务服务“云综窗”纳入省级试点，通过深化电子证照应用，实现1.5万个政务服务事项电子证照实时调用，“超级管理员工作室”能够提供41.7万次证照材料免提交服务，目前已归集电子证照200余种，签发量超过1000万张，推动高频服务事项快速办理。企业在办理业务时，无需携带纸质证照，只需通过手机亮证即可完成身份验证和资料提交，大大提高了办事效率。　　此外，通过持续优化智慧税务服务机制，宿迁系统打造“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务。今年上半年，宿迁累计提供14.1万次线上征纳互动服务，是线下窗口业务办理量的3.4倍。同时，实行高频税费服务智能审批模式，户均审批时间由1天压缩至1个小时。　　从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”，宿迁的营商环境改革始终与时代同频共振。如今，宿迁正全力打造“六全六有”营商环境“升级版”，向着“全省营商环境最优城市”的目标加速迈进。（记者史雅琪）