2月24日，2026年全省高质量发展大会在广州召开。这是广东连续第四年以“新春第一会”的形式，向全省发出高质量发展动员令。大会以“制造业与服务业协同发展”为主题，会议结束后举行新闻发布会。

广东省发展和改革委员会主任、省大湾区办主任龚桢梽在发布会上正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》(简称《白皮书》)，并透露近期广东将出台制造业与服务业协同融合发展行动方案，以更大力度、更实举措推动两业协同融合不断开创新局面。

两业协同是必然要求、迫切需要、重要支撑

在全球产业格局深刻变革的背景下，制造业与服务业协同发展成为现代化产业体系跃升的重要命题。党中央、国务院将推动“两业融合”提升至国家战略层面，习近平总书记强调要“推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国”。

作为坚持制造业当家的关键举措，广东始终将制造业与服务业协同发展作为构建现代化产业体系的核心抓手。“两业协同是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是提升产业链供应链韧性和安全水平的迫切需要，也是广东在推进中国式现代化建设中走在前列的重要支撑。”

此次发布的《白皮书》由省发展改革委牵头，联合省有关部门、地市及代表性企业共同编制，电子版已在广东省发展改革委官网全文公布。《白皮书》共设置五个章节，围绕“发展综述—重点领域—新业态新模式—发展展望—典型经验”的逻辑主线展开，系统梳理了近年来广东在推动两业协同发展方面的实践探索和经验启示。

《白皮书》系统梳理“广东经验”

梳理过往实践，广东已形成一套可复制、可推广的两业协同“广东经验”。

在顶层设计上，广东先后出台《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，为两业协同发展提供清晰指引、筑牢制度保障。

平台载体建设方面，广东以科技服务为突破口，重点构建三大体系与一个协同创新平台——以重点实验室为载体的科技研发体系、以工程中心为载体的技术创新体系、以新型研发机构为载体的科研成果转化体系，以及以制造业创新中心、企业技术中心等为主体的协同平台，打通从实验室到产业化应用的“最后一公里”。

依托制造业高端化、智能化、绿色化发展牵引，广东推动形成“制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶”的良性循环，实现服务业与制造业双向提质、协同发展。同时，通过打造标准规则衔接、专业服务赋能、数字化转型协同等多层次创新试点，强化示范引领作用 借助粤港澳协同、国际布局与平台赋能，构建制造业与服务业一体化出海新格局，向世界讲好两业协同的“广东故事”。

两业协同多项指标领跑全国

一系列组合拳推动下，广东两业协同发展成效显著，多项核心指标领跑全国。2025年，全省地区生产总值达14.58万亿元，连续37年居全国首位 制造业增加值比重达三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP比重近六成。电子信息、汽车、电气机械等行业稳居全国第一方阵，超高清视频成为第十个万亿级产业集群，全国九成无人机、四成工业机器人均产自广东，数字经济规模连续十年居全国首位。值得关注的是，第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、氢能及先进核能等未来产业正加速成势。

龚桢梽特别指出，这些亮眼成绩的背后，离不开服务业的强力支撑：科技服务领域，区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳-香港-广州”科技集群创新指数去年登顶全球首位 专业服务领域，国家级工业设计中心达47家，会计师、律师、税务师事务所和检验检测机构数量均居全国第一 商贸服务领域，跨境电商进出口规模占全国四成、连续10年位居全国第一。与此同时，智能工厂、共享生产、柔性定制、总集成总承包等新业态新模式加速涌现，为培育壮大新质生产力、提升产业能级注入强劲动力。

六大方向发力推动两业协同

展望“十五五”时期，龚桢梽表示，广东将聚焦六大方向持续发力，推动两业协同向更广范围、更深程度、更高水平跃升。

在价值攀升上，推动产品从标准化向个性化、智能化、品质化升级，引导产业向研发设计、品牌管理等“微笑曲线”高价值环节延伸 在业态创新上，培育一批具有示范效应的两业协同新场景，丰富协同模式、激活产业生态 在生态重构上，发挥链主企业与平台型组织引领作用，推动产业从链式协同转向网状共生，构建开放融通、共生共赢的产业共同体。

在绿色融合上，将节能环保服务深度嵌入全产业链，加快“零碳工厂”、零碳园区建设，塑造绿色竞争新优势 在国际拓展上，推动“广东模式”“广东经验”走向世界，支持企业参与国际标准规则制定，实现从“广货行天下”到“广东技术+标准+服务行天下”的跨越 在管理优化上，加强跨界融合型人才培养，推广“订单式”人才培养模式，推动企业向平台化、敏捷化转型，以组织架构更新和治理方式创新提升管理效率。

“《白皮书》的发布只是一个起点。”龚桢梽强调，按照省委、省政府工作安排，接下来广东还将出台两业协同融合发展2026年行动方案，以更大力度、更实举措推动两业融合开创新局面，为推进中国式现代化作出应有贡献。